Решение от 10.12.2020 по делу № 2-6019/2020 от 04.08.2020

Дело № 2-6019/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск         10 декабря 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аралова ЕВ к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еманжелинскому району Челябинской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периоды службы,

У С Т А Н О В И Л:

Аралов Е.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУМВД России по Челябинской области), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еманжелинскому району Челябинской области (далее - ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц за полтора.

    В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел, в период с 2010 года по 2020 год проходил службу в органах внутренних дел, связанную с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии выслуга лет составляет в календарном исчислении - 25 лет 11 месяцев 02 дня, в льготном исчислении - 29 лет 00 месяцев 17 дней. Периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в льготном исчислении.

Истец Аралов Е.В. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - Редькина А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменных возражениях. Кроме того, указала, что спорный период не может быть зачтен в выслугу лет в льготном исчислении, так как из должностных инструкций истца не следует, что он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию.

Представитель ответчика ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Аралов Е.В. проходил службу в ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 25 лет 11 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 29 лет 00 месяцев 17 дней.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания зачтены Аралову Е.В. в календарном исчислении с коэффициентом 1.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

    Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684).

    Ранее в подпункте «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 Порядка исчисления выслуги не было указано «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», было указано «в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690).

Таким образом, требование о соответствии должности и подразделения перечню было введено в 2003 году (с 26 ноября 2003 года - даты вступления в силу постановления Правительства РФ № 684 от 12 ноября 2003 года).

    Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ Приказом от 09 октября 2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусматривались должности полицейский (милиционер) и полицейский (водитель), милиционер-водитель взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Указанный перечень действовал до издания приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В указанном перечне в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрены взводы (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должности командира взвода, заместителя командира взвода, командир отделения, старший полицейский (конвоя), полицейский, полицейский (водитель), полицейский (кинолог).

Также указанными Перечнями предусмотрено, что в льготном исчислении служба в должностях полицейский (милиционер) и полицейский (водитель), милиционер-водитель засчитывается при непосредственном осуществлении функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла приведенных выше ведомственных нормативных актов следует, что для включения периодов прохождения службы в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности: непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России. Обстоятельство непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определяется исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

В соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 23 мая 2011 года № 269 «Об организационно-штатном и структурном построении ОВД Челябинской области» проведены организационно-штатные изменения, в связи с созданием подразделений полиции, в соответствии с которыми отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания реорганизовано в группу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с сохранением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из штатного расписания ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрены должности полицейский, полицейский-водитель.

Из должностной инструкции милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Еманжелинскому муниципальному району Аралова Е.В., утвержденной в 2010 году, не следует, что Аралов Е.В. выполнял обязанности с непосредственным осуществлением функций по конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из должностных регламентов (должностных инструкций) полицейского-водителя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Еманжелинскому району Аралова Е.В., утвержденных в 2013 году и ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что Аралов Е.В. выполнял обязанности с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Доказательств фактического исполнения обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период истцом не представлено.

Представитель ответчика в судебном заседании оспаривал, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял функции конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды службы Аралова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правильно зачтены в календарном исчислении с коэффициентом 1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        ░/░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

2-6019/2020

74RS0002-01-2020-005858-33

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░