Решение по делу № 2-2911/2016 от 10.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 25 августа 2016 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Приваловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Аветисян М.Р.,

с участием:

представителя истца ФИо1,

ответчика – представителя администрации городского округа Егорьевск Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоновой И.В. к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании дачного дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания,

УСТАНОВИЛ:

Антонова И.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Егорьевск Московской области, в котором просит признать дачный дом № № назначение: дача, 1-этажный, общая площадь 78,4 кв.м., расположенный на земельном участке, по адресу: Московская область. Егорьевский район, с/о Ефремовский, д. Вишневая, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Истец Антонова И.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИо1в судебном заседании требования своего доверителя поддержала в полном объеме, пояснила суду, что Антоновой И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 700 кв.м., с кадастровым (условным) номером: № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, почтовый адрес: <адрес>, с/о Ефремовский, д. Вишневая. На данном земельном участке истица возвела одноэтажный дом № № назначение: дача, общей площадью 78,4 кв.м. Данный земельный участок и дачный дом принадлежат Антоновой И.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Федеральной, службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Истец постоянно проживает в домовладении по вышеуказанному адресу, другого жилья у неё нет. Указанное жилое строение является единственно возможным для истца и её семьи местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могу быть зарегистрированы. В настоящее время Антонова И. В. зарегистрирована в воинской части по адресу: <адрес>. Служебное помещение, в котором зарегистрирован истец, выдавалось её бывшему супругу, который в настоящее время проживает по указанному адресу, поэтому Антонова И. В. не имеет возможности проживать в данной квартире, в связи с чем, представитель истца просила иск удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации городского округа Егорьевск Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Согласно п. 2 данной статьи, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 13-П от 23.06.2011 место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия «место пребывания» и «место жительства» определены в Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том, что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

В соответствии с ч. 1 ст. 15 и частью 1 ст. 16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Часть 2 ст. 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Исходя из положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Судом установлено, что Антоновой И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 700 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, почтовый адрес: Московская область, Егорьевский район, с/о Ефремовский, д. Вишневая.

На данном земельном участке истец возвела одноэтажный дом № № назначение: дача, общей площадью 78,4 кв.м. Данный земельный участок и дачный дом принадлежат Антоновой И.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Федеральной, службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 7,8). Антонова И.В. постоянно проживает в домовладении по вышеуказанному адресу, другого жилья у неё нет. Указанное жилое строение является единственно возможным для истца и её семьи местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могу быть зарегистрированы. Как пояснила в судебном заседании представитель истца, в настоящее время Антонова И.В. зарегистрирована в воинской части по адресу: <адрес>. Служебное помещение, в котором зарегистрирован истец, выдавалось её бывшему супругу, который в настоящее время проживает по указанному адресу, поэтому Антонова И.В. не имеет возможности проживать в данной квартире.

На письменное обращение Антоновой И.В. в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск о регистрации по месту жительства в строении, расположенном по адресу: <адрес>, с/о Ефремовский, д. Вишневая, дом № в связи с отсутствием у нее регистрации по иному адресу и отсутствием иного жилого помещения для постоянного проживания, заявителю в просьбе было отказано (л.д. 41).

На письменное обращение Антоновой И. В. в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с заявлением о возможности признания дачного дома пригодным для постоянного проживания, ей также было отказано (л.д. 16).

Обратившись в суд с настоящим иском, Антонова И.В. в подтверждение своих доводов о признании спорного строения жилым, представила инженерное обследование строительных конструкций жилого строения (дачного дома) ООО «ПроектСтройЭкспертиза».

Проведенным ООО «ПроектСтройЭкспертиза» обследованием установлено, что вышеуказанный дом находится в зоне индивидуальной жилой застройки и соответствует параметрам, установленным для данной зоны. Жилой дом не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности частей здания, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, не противоречит требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 42-66).

Противоречий в выводах данного заключения не усматривается. Никаких доказательств, опровергающих выводы данного заключения, суду не представлено. В материалах дела отсутствуют также доказательства того, что на участке по указанному выше адресу, размещение основного строения и хозяйственных построек противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Антоновой И.В. удовлетворить.

Признать дачный дом № №, назначение: дача, 1-этажный, общая площадь 78,4 кв.м., расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, с/о Ефремовский, д. Вишневая, принадлежащий Антоновой И.В. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись О.В. Привалова