Решение по делу № 33-38924/2022 от 23.11.2022

Судья: ФИО дело <данные изъяты> УИД 50RS0<данные изъяты>-56    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.

судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2022 года апелляционную жалобу ФКУ «Войсковая часть 14258» на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, Дёрышева ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к ФКУ «Войсковая часть 14258» о признании приказа незаконным в части установления должностных окладов, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и производить выплаты в ином размере,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истцов, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Истцы, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к ФКУ «Войсковая ФИО о признании приказа незаконным в части установления должностных окладов, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и производить выплаты в ином размере.

В обоснование требований указали, что они состоят в трудовых отношениях с Ответчиком в качестве работников – гражданский персонал. Истцам до <данные изъяты> выплачивались заработная плата, исходя из должностных окладов гражданского персонала, работающего в сельской местности, поскольку ФКУ «Войсковая часть 14258» имеет месторасположение: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский, район д. Шарапово. Однако с учетом ответа Администрации Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты>, о том, что территория ФКУ «Войсковая часть 14258» не входит
в границы ближайших населенных пунктов, расположена в функциональной зоне режимных территорий, в связи с чем, не относится к сельской местности, ответчик вручил истцам уведомления в порядке ст. 74 ТК РФ о том, что с <данные изъяты> их должностной оклад не будет рассчитываться с учетом работы в сельской местности. При этом, месторасположение ФКУ «Войсковая часть 14258», где непосредственно осуществляют трудовую функцию истцы, фактически не менялось. После неоднократных обращений истцов в органы государственной власти <данные изъяты>, Администрация Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> направила в адрес ФКУ «Войсковая часть 14258» ещё два письма, последним из которых однозначно подтвердила, что территория войсковой части 14258, расположенная вблизи д. Шарапово, относится к сельской местности.Однако, на день обращения в суд, ответчик перерасчет заработной платы с учетом должностного оклада сельской местности в период с <данные изъяты> по настоящее время не произвел и при начислении заработной платы продолжает использовать оклады образовательных организаций в городе. На основании изложенного, просили суд: признать незаконным приказ ФКУ «Войсковая часть 14258» от <данные изъяты> <данные изъяты> в части установления им должностных окладов с <данные изъяты> без учета работы в сельской местности; обязать ФКУ «Войсковая часть 14258» произвести перерасчет заработной платы и иных выплат, произведенных истцам, за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> с учетом работы в сельской местности; обязать ФКУ «Войсковая часть 14258» производить расчет и выплачивать заработную плату и иные выплаты истцам с <данные изъяты>, исходя из размера должностного оклада в сельской местности.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

    Представитель истцов в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса российской Федерации", если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо в локальном нормативном акте работодателя не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работникобязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части 6 статьи 209 ТК РФ рабочим местом является место, где работник выполняет свои трудовые обязанности, где он должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 ТК РФ).

Во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> N 545 утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 1 к приказу).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы состоят в трудовых отношениях с Фелдеральным казенным учреждением «Войсковая часть 14258» в качестве работников – гражданского персонала.

ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Заведующий кабинетом»; ФИО занимает должность «Заведующий библиотекой»; ФИО занимает должность «Библиотекарь»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Заведующий библиотекой»; ФИО занимает должность «Библиотекарь 1 категории»;ФИО занимает должность «Заведующий библиотекой»; ФИО занимает должность «Преподаватель»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Дёрышев А.Л. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Преподаватель»; ФИО занимает должность «Преподаватель»; ФИО занимает должность «Преподаватель»;ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; МухамедьяровР.А.занимает должность «Методист»; ФИО занимает должность «Преподаватель»; ФИО занимает должность «Методист»; ФИО занимает должность «Преподаватель»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории»; ФИО занимает должность «Преподаватель»; ФИО занимает должность «Преподаватель 1 категории».

Рабочее место истцов фактически находится вблизи <данные изъяты> на территории ранее относящейся к сельскому поселению Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком не опровергнуты.

Согласно нормам коллективного договора от <данные изъяты> между управлением и трудовым коллективом Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 14258» на 2020 – 2023 года, утвердившим Положение об оплате труда гражданского персонала Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 14258» (Приложение <данные изъяты> к коллективному договору), размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала ФКУ устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в соответствии с приложением <данные изъяты> к приказу Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно вышеуказанным положениям в соответствии с занимаемой должностью гражданскому персоналу оклады выплачиваются дифференцированно в зависимости от месторасположения образовательной организации (подразделения) – в городе или сельской местности (повышенный размер).

Согласно требованиям Распоряжения Правительства РФ от <данные изъяты> N 2250-р «О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с <данные изъяты> оплаты труда работников подведомственных учреждений», а также указаниям Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты>, указанные выше должностные оклады гражданскому персоналу выплачиваются увеличенными на 3%.

До <данные изъяты> заработная плата истцам рассчитывалась согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> как гражданскому персоналу с учетом повышения на 3% за работу в сельской местности, поскольку ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» имеет месторасположение: <данные изъяты>, д. Шарапово.

Дополнительным основанием для установления вышеуказанных окладов, являлись письменные подтверждения данных обстоятельств муниципальными органами власти <данные изъяты>.

Так, справкой, выданной Администрацией сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> подтверждалось, что в/ч <данные изъяты>, расположенная в близи д. Шарапово, находится на территории сельского поселения Лозовское.

В тоже время <данные изъяты> из Администрации Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> поступил ответ, что территория ФКУ «Войсковая часть 14258», которая расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, не входит в границы ближайших населенных пунктов, расположена в функциональной зоне режимных территорий, в связи с чем, не относится к сельской местности.

В связи с полученной информацией, командиром войсковой части 14258 был издан Приказ от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которому должностные оклады истцов были установлены с <данные изъяты> без учета коэффициента, предусмотренного для гражданского персонала, работающего в сельской местности.

После неоднократных обращений истцов в органы государственной власти <данные изъяты>, Администрация Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> направила в адрес ФКУ «Войсковая часть 14258» ещё два письма, последним из которых однозначно подтвердила, что территория войсковой части 14258, расположенная вблизи д. Шарапово, относится к сельской местности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстацнии пришел к правильному выводу о том, что с учетом установленных по делу обстоятельств, Приказ командира войсковой части 14258 от <данные изъяты> <данные изъяты> в части установления с <данные изъяты> должностных окладов истцов без учета места их работы в сельской местности является незаконным, поскольку территория войсковой части 14258 расположена вблизи <данные изъяты>, которая согласно статье <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты>» и Распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия <данные изъяты> <данные изъяты> РФ-89 от <данные изъяты> включена в Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> в связи с чем заявленные требования удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что территория, где работают истцы не относится к сельской местности судебная коллегия находит несостоятельными в виду следующего.

Согласно статье 2 указанного Закона муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; а сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Само по себе то обстоятельство, что территория войсковой части находится вблизи <данные изъяты> и не входит в систему административно-территориального устройства субъекта РФ, а земельный участок отнесен к землям госнадобностей, не свидетельствует о том, что войсковая часть <данные изъяты> расположена на территории, не относимой к сельской местности.

Объединение сельских населенных пунктов и рабочих поселков и вхождение их в городской округ само по себе не влечет упразднение «сельских» льгот для работающих на данных территориях граждан.

При этом, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> подтвердил, что сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района, в состав которого входила <данные изъяты>, вблизи которой дислоцируется войсковая часть <данные изъяты>, вошло в состав муниципального образования - Сергиево-Посадский городской округ <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство, само по себе не изменяет категорию населенных пунктов, образующих ранее сельское Лозовское поселение, и не противоречит подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому в состав территории городского поселения могут входить территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Войсковая часть 14258» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи