Решение от 09.01.2018 по делу № 2-40/2018 от 09.11.2017

Дело №

Решение

(заочное)

Именем Российской Федерации

город Железноводск 09 января 2018 года

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Лейбутиной А.Е.,

с участием:

представителя прокурора города Железноводска Михайлова О.З.,

представителя третьего лица администрации города-курорта Железноводска С.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Железноводска в интересах неопределённого круга лиц

к

К.Ю.Н.

о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

установил:

Прокурор города Железноводска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к К.Ю.Н. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

Из иска прокурора следует, что в рамках мониторинга осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального земельного и градостроительного законодательства с целью своевременного выявления и оперативного пресечения нарушений, установлен факт нарушения К.Ю.Н. требований градостроительного законодательства, при следующих обстоятельствах.

Проведенным, ДД.ММ.ГГГГ, обследованием установлено, что на земельном участке в районе многоквартирного жилого дома № <адрес>, К.Ю.Н. возведен объект капитального строительства – одноэтажный магазин «Куры», размерами 6.0 м. х 6.5 м., имеющий фундамент, прочно связанный с земельным участком.

Администрацией города-курорта Железноводска К.Ю.Н. выдавались разрешения: от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ на право организации мелкорозничной выносной торговли.

При этом, земельный участок в соответствии с федеральным законодательством не формировался, аукцион на право заключения договора аренды либо купли-продажи не проводился, сведения о таком земельном участке в единый государственный реестр недвижимости не вносились.

Земельный участок на условиях аренды, либо на праве собственности в районе <адрес>, в городе Железноводске К.Ю.Н. не предоставлялся, разрешение на строительство на указанном земельном участке не выдавалось.

С учетом изложенного, К.Ю.Н., в отсутствии всей необходимой разрешительной и проектной документации, не сформировав земельный участок, не поставив его на кадастровый учет, а также не оформив в установленном законом порядке прав на него, осуществил самовольное строительство объекта капитального строительства – магазина.

Иного законного основания проведения строительных работ не иначе как на основании разрешения на строительство законодатель не предусмотрел. В частности, разрешение на строительство подтверждает соответствие предполагаемого к строительству объекта строительным нормам и правилам, а также требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, обеспечение доступа инвалидов и т.д. Отсутствие таких документов свидетельствует об обратном.

В силу изложенного, прокурор города Железноводска просит признать объект капитального строительства (магазин «Куры»), расположенный по адресу: <адрес> в районе многоквартирного жилого <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт осуществить снос объекта капитального строительства (магазин «Куры»), расположенный по указанному адресу.

Ответчик К.Ю.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, правами, предусмотренными ст. 56,57 ГПК РФ не воспользовался, обоснованных возражений и соответствующих доказательств в опровержение существа заявленных исковых требований не представил, своего представителя в суд не направил.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает, что ответчик уклоняется от явки в судебное заседание, в связи с чем, считает возможным рассмотреть спор в его отсутствии, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Таким образом, приобретение права аренды либо собственности на земельный участок возможно исключительно на торгах, решение, о проведении которого принимается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного помощником прокурора <адрес> и заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска следует, что на земельном участке в районе многоквартирного жилого <адрес> городе Железноводске размещён одноэтажный магазин «Куры», высотой 4 метра, без подвала и чердака, размерами в плане 6.0 м. х 6.5 м. Собственником данного магазина проведены работы по возведению объекта капитального строительства, а именно, конструкции объекта имеют неразрывную связь с землёй, имеется фундамент, а также иные конструкции, перемещение которых нанесёт несоразмерный ущерб строению. В ходе обследования велась фотофиксация. Разрешение на строительство объекта не выдавалось.

Администрацией города-курорта Железноводска К.Ю.Н. выдавались разрешения: № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на право организации мелкорозничной выносной торговли на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № по <адрес>.

При этом, земельный участок в соответствии с федеральным законодательством не формировался, аукцион на право заключения договора аренды либо купли-продажи не проводился, сведения о таком земельном участке в единый государственный реестр недвижимости не вносились.

В силу изложенного, объект капитального строительства (магазин «Куры»), расположенный по адресу: <адрес> в районе многоквартирного жилого <адрес>, является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора к К.Ю.Н. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Поскольку, на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ – прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины в доход государства при обращении в суд в случаях, предусмотренных законом - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, то, в соответствии со ст. 103 п. 1 ГПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с К.Ю.Н. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования – города-курорта Железноводска в размере 600,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 39.1,39.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 130, 222 ГК РФ, ст.ст. 45, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ «░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ «░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600,00 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2018 ░░░░.