Решение по делу № 2-1235/2024 от 18.07.2024

Дело № 2-1235/2024

67RS0007-01-2024-001980-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново                                          30 октября 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при секретаре                               : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старосельского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Зам. Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Старосельского сельского поселения <адрес>, в обоснование которого указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения Ж. проведена проверка полноты реализации Администрацией Старосельского сельского поселения <адрес> полномочий по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли. Проверкой установлено, что д. <адрес> входит в состав территории Старосельского сельского поселения <адрес>. В указанном населенном пункте находится не менее 15 домовладений, в которых постоянно и временно проживает около 20 человек. По информации Администрации Старосельского сельского поселения, стационарные и нестационарные объекты торговли на территории населенного пункта отсутствуют. Реализация продуктов питания и товаров первой необходимости торговыми агентами, дистанционным способом, через торговые автоматы, развозным, разносным и иными способами не производится. Таким образом, в нарушение положений п. 10 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 2 ст. 6, п.п. 1-4 ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 381-ФЗ, п. 23 ч. 8 ст. 32 Устава Старосельского сельского поселения <адрес> надлежащим мер по созданию условий для обеспечения жителей д. <адрес> услугами торговли Администрацией Старосельского сельского поселения <адрес> не принято. По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> дд.мм.гггг внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на дд.мм.гггг выявленные нарушения фактически не устранены. Ненадлежащая реализация органом местного самоуправления наделенными полномочиями по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли влечет нарушение прав граждан, постоянно и временно проживающих на территории д. <адрес>, на доступность продуктов питания и товаров первой необходимости. В связи с этим, просит обязать Администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> организовать мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей д. <адрес> услугами торговли в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Фролова Е.М. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. От Главы МО Старосельского сельского поселения <адрес> С.И. Юшковского поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Старосельского сельского поселения <адрес>. Разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица АМО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав помощника Сафоновского межрайонного прокурора Фролову Е.М., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 10 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что одной из целей настоящего Федерального закона является развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности, определены положениями ст. 17 указанного Федерального закона, в соответствии с частью 3 которой органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: 1) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; 2) разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 3) принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; 4) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 23 ч. 8 ст. 32 Устава Старосельского сельского поселения <адрес>, принятого решением Совета депутатов Старосельского сельского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, к вопросам местного значения сельского поселения и к компетенции Администрации сельского поселения относится создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела, Сафоновской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения Ж. проведена проверка полноты реализации Администрацией Старосельского сельского поселения <адрес> полномочий по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

Проверкой установлено, что д. <адрес> входит в состав территории Старосельского сельского поселения <адрес>. В указанном населенном пункте находится не менее 15 домовладений, в которых постоянно и временно проживает около 20 человек.

По информации Администрации Старосельского сельского поселения, стационарные и нестационарные объекты торговли на территории населенного пункта отсутствуют. Реализация продуктов питания и товаров первой необходимости торговыми агентами, дистанционным способом, через торговые автоматы, развозным, разносным и иными способами не производится.

По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> дд.мм.гггг внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, по состоянию на дд.мм.гггг выявленные нарушения фактически не устранены.

Как установлено в судебном заседании, названные положения законодательства Администрацией Старосельского сельского поселения <адрес> не реализуются, надлежащих мер по созданию условий для обеспечения жителей д. <адрес> услугами торговли Администрацией Старосельского сельского поселения <адрес> не принято.

Ненадлежащая реализация органом местного самоуправления наделенными полномочиями по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли влечет нарушение прав граждан, постоянно и временно проживающих на территории д. <адрес>, на доступность продуктов питания и товаров первой необходимости.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит исковые требования зам. Сафоновского межрайонного прокурора о возложении на Администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> обязанности организовать мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей д. <адрес> услугами торговли - основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> организовать мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей д. <адрес> услугами торговли - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                  В.А. Кривчук

(Мотивированное решение суда изготовлено дд.мм.гггг)