Решение по делу № 7-268/2016 от 18.05.2016

Дело № 7-268(2)

Судья: Толмачев П.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 1 июня 2016 года

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу Гончарова А.В. на решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. от 27 января 2016 года Гончаров А.В., как директор филиала в г. Тамбове Тамбовской области ОАО «Тандер», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства и ему назначено административное наказание в виде штрафа 5000 рублей.

Государственным инспектором труда было установлено, что по результатам проведенной 31 декабря 2015 года Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в результате проверки филиала АО «Тандер» в г. Тамбове Тамбовской области были выявлены факты нарушения директором данного филиала Гончаровым А.В. трудового законодательства по месту осуществления деятельности этого филиала по адресу: ***. А именно, в нарушение статьи 103 ТК РФ графики сменности, которые должны доводиться до работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, до работника *** Л.Н. не доводились за период её работы в организации. При этом, статьей 22 ТК РФ закреплена обязанность работодателя знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Табелями учета рабочего времени зафиксировано фактически отработанное время *** Л.Н., согласно которым и условиям соглашений сторон *** от 10 февраля 2015 года и № *** от 17 июня 2015 года она работала по графику сменности с 5-дневной рабочей неделей и 8-часовым рабочим днем.

16 апреля 2015 года директором филиала АО «Тандер» в г. Тамбове Тамбовской области Гончаровым А.В. также были нарушены требования трудового законодательства, а именно, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которой работодатель организует ознакомление работников с результатами проверки специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее 30-ти календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В установленный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождение его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха. На момент проведения проверки *** Л.Н., занимающая должность товаровед, с результатами специальной оценки условий труда не ознакомлена (карта 16/2 от 17.03.2015 г.).

Не согласившись с указанным постановлением Гончаровым А.В. была подана жалоба, в которой он просил в связи с существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности и отсутствия его вины, признать обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

По мнению автора жалобы, Государственной инспекцией труда в Тамбовской области допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, так как, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении не обеспечил участие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежаще не известил его, тем самым не совершил одно из важнейших процессуальных действий в рамках административного дела - не предоставил привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты.

Так же, по его мнению, протокол и постановление об административном правонарушении не могут быть составлены одним и тем же должностным лицом, поскольку по смыслу положений статей 28.8 и 29.1 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не вправе рассматривать дело об административном правонарушении по существу, что находит отражение в определенной судебной практике.

Кроме того, в обоснование своей жалобы Гончаров А.В. указал, что уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не было направлено заблаговременно в адрес филиала и не было направлено в адрес его проживания. Указанное уведомление в адрес организации поступило 25 января 2016 года в конце рабочего дня и по причине большого объема рабочей корреспонденции было получено им только 27 января 2016 года, ввиду чего он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении и подготовить свою правовую позицию.

При вынесении обжалуемого постановления был нарушен установленный законодательством об административных нарушениях двухмесячный срок, в течении которого он мог быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены данного постановления.

Полагает, что его виновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения, как должностного лица, отсутствует, поскольку в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих, что на него, как на руководителя филиала, в установленном порядке возлагалась служебная обязанность обеспечить ознакомление работника с графиком сменности. Такая обязанность в рамках филиала возложена на начальника управления персоналом. Проверяющим органом не была запрошена информация о лицах, ответственных за осуществление в рамках филиала ознакомление работка с результатами специальной оценки труда, данная обязанность возложена в рамках филиала на специалиста по охране труда.

Решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2016 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. от 27 января 2016 года оставлено без изменения, жалоба Гончарова А.В. без удовлетворения.

В жалобе в Тамбовский областной суд Гончаров А.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, в обоснование приводя доводы жалобы, поданной в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Как усматривается, при рассмотрении дела должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами. Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамонова О.В. пришла к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и доказанности вины Гончарова А.В., как директора филиала в г. Тамбове Тамбовской области ОАО «Тандер» в совершении данного правонарушения.

Рассматривая жалобу на постановление, судьей первой инстанции все доводы жалобы были проверены, и в судебном решении им была дана надлежащая оценка. При этом из решения судьи следует, что все материалы дела были исследованы в полном объеме.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья совершенно верно пришел к выводу, что постановление является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу Гончарова А.В. – без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.