Решение от 22.12.2011 по делу № 4А-486/2011 от 05.12.2011

4-А-486/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 22.12.2011 года

Председатель Омского областного суда В.А. Ярковой, рассмотрев надзорную жалобу Черепанова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 25.10.2011 года и на решение Кормиловского районного суда Омской области от 18.11.2011 года в отношении участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кормиловскому району Омской области Черепанова А. В. по ст.17.7 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 25.10.2011 года Черепанов А.В. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по ст.17.7 КОАП РФ.

Как следует из постановления, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Кормиловскому району Омской области Черепанов А.В. в срок, указанный прокурором, указания прокурора, изложенные в постановлении от 05.08.2011 года не выполнил должных мер к этому не принял, необходимых проверочных мероприятий не провел, решение в срок, предусмотренный УПК РФ не принял, об исполнении указаний прокурора не доложил.

Кормиловский районный суд Омской области от 18.11.2011 года, рассмотрев жалобу Черепанова А.В. на постановление мирового судьи, оставил ее без удовлетворения.

В своей надзорной жалобе Черепанов А.В. просит отменить постановление мирового суда и решение районного судьи, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КОАП РФ.

Изучив материалы дела № 5-524/2011, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю необходимым отменить, как постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 25.10.2011 года, так и решение Кормиловского районного суда Омской области от 18.11.2011 года, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КОАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ст.17.7 КОАП РФ в отношении участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кормиловскому району Омской области Черепанова А.В. указанные требования закона были судом 1 и 2 инстанции не были соблюдены, поскольку не все имеющиеся обстоятельства были проверены и оценены.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.1 ст.30 указанного Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно – процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Следовательно, указания прокурора при надзоре за исполнением законов органами дознания, носят процессуальный характер. Они оформляются путем дачи указаний (ст. 30 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 37 УПК РФ). Указания прокурора этим органам в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном УПК, являются для них обязательными (ст. 37 УПК РФ).

В соответствии с п.п. 4 и 6 ч.2 ст. 37 УПК РФ в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномоченный давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ.

Между тем, неисполнение указанных действий состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КОАП РФ, не образует, поскольку такие предписания (указания) даются в сфере уголовно-процессуальных отношений, участниками которых являются одновременно и дознаватель и надзирающий прокурор, а нормы УПК РФ не содержат указаний на возможность привлечения участников уголовно-процессуальных отношений к административной ответственности за совершение этих действий. При этом дознаватели, как и следователи, являются должностными лицами с особым статусом, невыполнение требований которых также может служить основанием для привлечения других лиц, не связанных с ними аналогичными процессуальными отношениями, к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 года на вопрос №10 о возможноси привлечения к административной ответственности следователя РОВД, проводившего расследование по уголовному делу, за неисполнение письменных указаний прокурора по этому же уголовному делу по ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), был дан ответ: «Как видно из редакции ст. 17.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за умышленное невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, следователя РОВД, проводившего расследование по уголовному делу и не исполнившего письменных указаний прокурора по этому же уголовному делу, нельзя привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ».

Кроме того, из материалов дела следует, что указания прокурора в порядке ст.37 УПК РФ по материалу проверки по отказному материалу по факту причинения проникающего ножевого ранения в шею Быкова А.Г. были даны не участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кормиловскому району Омской Черепанову А.В., а начальнику ОМВД по Кормиловскому району Никифорову И.А. (л.д.8), именно который поручил участковому уполномоченному полиции ОМВД России по Кормиловскому району Омской области Черепанову А.В. исполнение указаний прокурора.

В данном случае в отношении участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кормиловскому району Омской области Черепанова А.В. мог решаться вопрос только о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Состав административного правонарушения отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13 п.2, ст.30.17 ч.2 п.4 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 25.10.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.11.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░