Решение по делу № 8Г-23563/2024 [88-25955/2024] от 25.07.2024

        ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 23RS0002-01-2022-011203-49

дело № 88-25955/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-2229/2023

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        город Краснодар                                         20 августа 2024 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

        председательствующего Щетининой Е.В.,

        судей Авериной Е.Г., Ивановой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО10 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, ФИО11 на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 апреля 2024 года.

    Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., выслушав прокурора Пономареву П.Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

    установила:

заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи Овечкин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ФИО12. о признании отсутствующим права пожизненного наследуемого владения ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24700 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район; снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой г. Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из контуров № №, был незаконно оформлен в пожизненное наследуемое владение ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из контуров №, № расположен в пределах Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года. Из актов натурного обследования земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 29.11.2021 и составленной фототаблицы следует, что спорный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается. Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 17 августа 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Судом признано отсутствующим право пожизненно наследуемого владения ФИО13., зарегистрированное 19.09.2003 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 24700 кв.м, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «под крестьянское хозяйство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район.

Постановлено снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №.

Указано, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и аннулирования в ЕГРН сведений о данных земельных участках, а также для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве пожизненного наследуемого владения ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24700 кв.м, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «под крестьянское хозяйство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 апреля 2024 года решение Адлерского районного суда г. Сочи от 17 августа 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, ФИО15. ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные судами при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в том, что она незаконно не была привлечена судами к участию в деле, поскольку оспариваемыми судебными актами непосредственно затронуты ее права и законные интересы как собственника жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, который явился предметом спора по гражданскому делу № 2-2229/2023 и в отношении которого приняты вышеуказанные судебные акты. Также заявитель указывает, что выводы судов о том, что земельный участок с кадастровым номером № и входящие в него контуры 04.07.2003 сформированы за счет территории земельного участка федеральной собственности, то есть за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; сделаны в отсутствие землеотводных документов и экспертного заключения, судами не принято во внимание и не дано оценки тем обстоятельствам, что земельный участок был предоставлен родителям ФИО16. задолго до принятия правовых актов, на которые ссылается прокуратура в иске и суды в судебных актах; не установлено, что ФИО17 являлся наследником по закону, а не первичным получателем спорного земельного участка, в связи с чем, вывод судов о незаконном осуществлении регистрации на него права пожизненного наследуемого владения ФИО18 является необоснованным.

Определением судьи от 26 июля 2024 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Возражений на кассационную жалобу не поступило.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из контуров №, №, незаконно оформлен в пожизненное наследуемое владение ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка, в результате которого в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Согласно заключениям специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), состоящий из контуров №, №, расположен в пределах Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года Сочинского национального парка.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), состоящий из контуров №, №, общей площадью 24700 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, 19.09.2003 зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения ФИО19 что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.05.2022.

Основанием для государственной регистрации права ответчика послужило решение Сочинского горисполкома от 18.09.1991 № 507/2 «О предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств», постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи от 08.12.1995 № 1874 «Об изменении правового статуса крестьянского хозяйства «Росток» гр. ФИО20.», а также свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 18.02.1997 № 9358, в соответствии с которыми ФИО21 на территории Молдовского сельского округа г. Сочи выделен земельный участок площадью 2,47 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В дальнейшем, земельный участок № разделен 26.05.2015 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, с сохранением исходных земельных участков №, №.

Из выписок ЕГРН от 08.02.2022, 11.11.2021, 18.11.2021 на образованные земельные участки в графе особые отметки следует, что земельные участки подлежат снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права.

По истечении 5 лет регистрация права на указанные земельные участки произведена не была.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 209, 214, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 6, 9, 17, 95 Земельного кодекса РФ, 24, 25 Земельного кодекса РСФСР, 7, 19, 23, 56, 67, 68, 111, 116 Лесного кодекса Российской Федерации, 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР, Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что земельный участок № и входящие в него контуры №, № сформированы 04.07.2003 за счет территории земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером №, то есть за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, находящихся в собственности Российской Федерации, однако предоставление спорного земельного участка ответчику за счет земель Сочинского национального парка фактически не осуществлялось в силу прямого законодательного запрета использования особо охраняемых природных территорий.

Также суд учитывал, что в кадастровом деле по межеванию земельного участка с кадастровым номером № акт согласования границ участка с территориальным органом Росимущества отсутствует.

Помимо этого, для регистрации 19.09.2003 права пожизненного наследуемого владения ФИО24 использовано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 18.02.1997 по форме бланка свидетельства о праве собственности на землю, утвержденной п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, которое в силу п. 1 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, временно удостоверяло права на землю и подлежало обязательной замене на государственный акт установленного образца.

Однако с 24.12.1993 при первичном предоставлении земельного участка права на землю удостоверялись только свидетельствами о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767.

Исходя из того, что ФИО25 земельный участок предоставлен в 1995 году, то форма бланка свидетельства о праве собственности на землю, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, не могла быть использована для оформления его права на земельный участок площадью 2,47 га, а свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 18.02.1997 № 9358 не могло быть выдано ФИО26. главой администрации Адлерского района г. Сочи в связи с отсутствием у него на это полномочий, так как п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 установлено, что с 29.10.1993 выдачу и регистрацию свидетельств осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству, следовательно, для оформления права на земельный участок ФИО27 использована незаконная форма правоустанавливающего документа в виде свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выданного некомпетентным государственным органом, а потому являющегося недействительным.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 29.11.2021, и представленной в материалы дела фото-таблицы следует, что обозначенные участки не огорожены, свободны от строений, частично покрыты растительностью, фактически не осваиваются, доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что образование земельных участков № №, входящих в состав единого землепользования № и регистрация на него права пожизненного наследуемого владения ФИО31 осуществлены незаконно, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыли, их владение ответчиком ФИО32. и иными лицами отсутствует.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции, оставив решение суда без изменения.

Оценив доводы кассационной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, ФИО33А., судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения кассационной жалобы по существу по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 376 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части 2 статьи 377 названного Кодекса, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим параграфом, в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением, а именно лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (пункт 4 части 4 статьи 330, часть 1 статьи 376 ГПК РФ, пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», далее - постановление от 22 июня 2021 года №17).

Таким образом, судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Из материалов дела и обжалуемого судебного постановления усматривается, что на момент принятия решения по настоящему делу права заявителя затронуты не были, какие-либо обязанности на нее не возложены, в связи с чем, оснований полагать, что права и законные интересы заявителя жалобы были нарушены принятием обжалуемого судебного постановления, у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание, что приведенные в кассационной жалобе доводы и обстоятельства не свидетельствуют о том, что оспариваемым судебным постановлением разрешен вопрос о правах и обязанностях заявителя, кассационный суд приходит к выводу о том, что жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции, в связи с чем, руководствуясь положениями пункта 6 части 1 статьи 390 ГПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ полагает необходимым кассационную жалобу ФИО34 оставить без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 (п. 1 ч. 1), 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

кассационную жалобу ФИО35 на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 апреля 2024 года оставить без рассмотрения.

Председательствующий

    Судьи