Решение по делу № 2-1313/2019 от 20.02.2019

Дело № 2-1313/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к Герасименко АВ, Овчинниковой ЛД, Овчинникову ВВ, Курятниковой ЮВ, Зубкову ВВ, Зубковой ТБ о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с указанным иском, представитель истца просил запретить Герасименко А.В., Овчинниковой Л.Д., Овчинникову В.В., Курятниковой Ю.В., Зубкову В.В., Зубковой Т.Б. деятельность по демонстрации ритуального товара вне стен зданий похоронного назначения, расположенных по <адрес>.

В обоснование исковых требований представитель истца Администрации г. Бийска указал на то, что на территории г. Бийска установлено наличие земельных участков, на которых размещены объекты, владельцы которых оказывают ритуальные услуги населению с нарушением действующего законодательства:

- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Герасименко А.В., в здании размещается ритуальное агентство;

- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду Овчинниковой Л.Д., Овчинникову В.В., в здании размещается агентство ритуальных услуг, предоставляющее, в том числе, услуги прощального зала;

- объекты капитального строительства по адресу: <адрес>, расположенные в границах территории площадью 1 494 кв.м. (в границах кадастрового квартала №), не входящая в состав земельных участков, поставленных на кадастровый учет, принадлежат Курятниковой Ю.В., Зубкову В.В., Зубковой Т.Б., в помещениях размещается салон ритуальных товаров «Вечность».

Указанные ритуальные объекты расположены в квартале многоквартирной жилой застройки. Товары ритуального назначения выложены на улице и размещены на фасаде зданий для всеобщего обозрения, а не внутри помещений салонов ритуальных услуг.

Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска ответчикам направлялись предписания от 29.10.2018 о ликвидации с внешних стен зданий магазинов ритуальных принадлежностей рекламной продукции ритуального назначения в срок до 05.11.2018.

12.11.2018 специалистами отдела была проведена повторная проверка и установлено, что предписания ответчиками не исполнены.

На момент составления акта установлено, что товар (венки, железные оградки, мраморные памятники, кресты, надгробья, беседки и т.д.) из ритуальных магазинов выложен на улице.

Согласно фрагменту (выписке) из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск земельные участки по адресу <адрес> расположены в жилой зоне ЖЗ 1 (жилая застройка многоэтажными жилыми домами (от 5-ти и более этажей) с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур).

Актом осмотра территории от 02.10.2018 № специалистами МКУ «Управление муниципального имущества Администрации города Бийска» зафиксированы кратчайшие расстояния от магазинов ритуальных товаров до многоквартирных жилых домов.

Расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м. Фактически расстояние между зданием по <адрес> и ближайшим жилым многоквартирным домом по <адрес>, составляет 34 м, кратчайшее расстояние от здания по <адрес> до ближайшего жилого многоквартирного дома по <адрес>, составляет 43 м, что не соответствует указанным нормам.

На расстоянии менее 50 м от вышеуказанных земельных участков находятся жилые здания, в которых, помимо взрослого населения, проживают дети.

Истец полагает, что реклама ритуальных услуг в виде размещения товара ритуального назначения вне стен зданий магазинов негативно сказывается на моральном состоянии жителей близлежащих домов, так как создает состояние угнетения.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Бийска Усольцева И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, пояснила также о том, что по состоянию на момент проверки 15.04.2019 требования предписания исполнены ответчиками Овчинниковой Л.Д., Овчинниковым В.В., Курятниковой Ю.В., Зубковым В.В., Зубковой Т.Б.; товары ритуального назначения расположены только возле здания по <адрес>, принадлежащего Герасименко А.В.

Ответчик Герасименко А.В., его представитель Герасименко К.А. в судебном заседании пояснили о том, что не возражают против исполнения предписания истца в разумный срок.

Ответчики Овчинникова Л.Д., Овчинников В.В., Курятникова Ю.В., третье лицо Курятников К.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на исполнение ими требований истца.

Ответчики Зубков В.В., Зубкова Т.Б. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя истца Администрации г. Бийска Усольцевой И.В., ответчика Герасименко А.В., его представителя Герасименко К.А., ответчиков Овчинниковой Л.Д., Овчинникова В.В., Курятниковой Ю.В., третьего лица Курятникова К.И., изучив материалы дела, материалы дела о предоставлении земельного участка по <адрес>, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 7 ст. 42 Устава муниципального образования город Бийск к полномочиям Администрации г. Бийска в области коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, бытового и торгового обслуживания населения относится организация оказания ритуальных услуг.

Установлено, что ответчик Герасименко А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; является собственником земельного участка и нежилого здания по <адрес> в здании размещено ритуальное агентство.

Ответчик Зубков В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры, дополнительным – розничная торговля прочая. Ответчики Зубков В.В., Зубкова Т.Б. являются собственниками нежилого помещения по <адрес>, в помещении размещается салон ритуальных товаров.

Ответчик Курятникова Ю.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом ее деятельности является розничная торговля прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах; является собственником нежилого помещения по <адрес> в помещении размещается салон ритуальных товаров.

Ответчики Овчинников В.В., Овчинникова Л.Д. пользуются земельным участком по <адрес> на основании договора аренды № от 18.08.2015, заключенного сроком на 25 лет. В здании по <адрес> размещается агентство ритуальных услуг, предоставляющее, в том числе, услуги прощального зала.

Указанные нежилые помещения, в которых размещены ритуальные агентства (салоны), расположены в квартале многоквартирной жилой застройки. Товары ритуального назначения на момент проведения истцом проверки были выложены ответчиками вне помещений магазинов и размещены на фасадах зданий.

Установлено, что Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска ответчикам направлялись предписания от 29.10.2018 об устранении с внешних стен зданий магазинов ритуальных принадлежностей, продукции ритуального назначения в срок до 05.11.2018.

Согласно фрагменту (выписке) из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск земельные участки по адресу: <адрес>, расположены в жилой зоне ЖЗ 1 (жилая застройка многоэтажными жилыми домами (от 5-ти и более этажей) с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур).

Расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»).

Расстояние между зданием по <адрес> и жилым многоквартирным домом по <адрес> в <адрес> составляет 34 м, расстояние от здания по <адрес> до жилого многоквартирного дома по <адрес> составляет 43 м.

В соответствии ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 2 ст. 12 и п. 2 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики должны осуществляться в соответствии с ГОСТ Р 54611-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования (введен в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 746-ст), в соответствии с которым демонстрация товаров и консультации продавца осуществляются в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах.

Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по каталогам и образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине (абзац 80 раздела 2, абзац 2 п. 5.17 раздела 5 МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-НС-22/1).

Салон-магазин специализированной службы по вопросам похоронного дела продает похоронные принадлежности по каталогам и образцам (деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты с надписями и т.п.) (абзац 7 п. 5.18 раздела 5 МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-НС-22/1).

Салоны-магазины (магазины) специализированной службы по вопросам похоронного дела должны иметь рабочие места для работы с документами, с принадлежностями для обряда, места для обслуживания посетителей, для их ожидания и отдыха, демонстрационные помещения или функциональные зоны. Они должны быть оборудованы стендами и витринами (в салоне-магазине) для размещения образцов похоронных принадлежностей (гирлянд, лент, урн для праха, шрифтов для надписей, надписей на лентах и т.д.) и памятников или их цветных фотографий с указанием наименования и стоимости изделия (п. 5.20 раздела 5 МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-HC-22/l).

Согласно положениям ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из пояснений представителя истца следует, что по состоянию на момент рассмотрения спора требования, указанные в предписании, исполнены ответчиками Овчинниковой Л.Д., Овчинниковым В.В., Курятниковой Ю.В., Зубковым В.В., Зубковой Т.Б., при этом товары ритуального назначения расположены вне здания по <адрес>, принадлежащего Герасименко А.В.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению к ответчику Герасименко А.В., в удовлетворении иска к Овчинниковой Л.Д., Овчинникову В.В., Курятниковой Ю.В., Зубкову В.В., Зубковой Т.Б. следует отказать в связи с добровольным исполнением заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом удовлетворения исковых требований в указанной части, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено Герасименко А.В., в размере 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса с ответчика Герасименко А.В. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Бийска удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя Герасименко АВ обязанность по прекращению деятельности по демонстрации ритуальных товаров вне здания похоронного назначения, расположенного по <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации города Бийска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Герасименко АВ государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба