Решение по делу № 2-1197/2016 от 01.12.2016

Дело № 2-1197/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2016 года                                                                        ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре Черкасовой А.Е.,

с участием

помощника прокурора Тбилисского района Соболевой А.П.,

представителя третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району Сергеева А.С., представившего доверенность от 22.12.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района о понуждении к устранению дорожно-транспортной ситуации, негативно влияющей на безопасность дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тбилисского района Краснодарского края Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района, в котором просил обязать администрацию Марьинского сельского поселения Тбилисского района установить на ул. Школьная х. Марьинский Тбилисского района Краснодарского края, на участке км 0+010 (слева) дорожный знак «Уступите дорогу», на участке км 0+187 (справа) дорожный знак «Опасный поворот», на участке км 0+370 (слева) дорожный знак «Опасный поворот»; привести в соответствие на участках: км 0+523 (справа), км 0+573 (справа), км 0+866 (слева), км 0+905 (слева) дорожные знаки «Дети»; на участках: км 0+797 (справа), км 0+803 (слева) дорожные знаки «Пешеходный переход», а также установить на участке км 0+797 – 0+803 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода и установить у нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке км 0+797 – 0+803 светофор Т.7.

    Свои требования истец мотивировал тем, что 23.11.2016 года по информации ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району проведен мониторинг в сфере безопасности дорожного движения. На участке км 0+010 – 0+905 ул. Школьная х. Марьинский Тбилисского района Краснодарского края, в районе расположения МБОУ СОШ №8 сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с отсутствием технических средств организации дорожного движения, отсутствием либо несоответствием требованиям дорожных знаков, которая исключает возможность своевременного информирования участников дорожного движения об опасности и существенно угрожает безопасности дорожного движения.

    На участке км 0+010 (слева) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренный проектом организации дорожного движения, в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    На участке км 0+187 (справа) отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», предусмотренный проектом организации дорожного движения, в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    На участке км 0+370 (слева) отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», предусмотренный проектом организации дорожного движения, в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    Установленные на участках; км 0+523 (справа), км 0+573 (справа), км 0+866 (слева), км 0+905 (слева) дорожные знаки 1.23 «Дети» не соответствуют требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», то есть применены не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

    Установленные на участках: км 0+797 (справа), км 0+803 (слева) дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», не соответствуют требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», то есть применены не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

    У нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке км 0+797 – 0+803, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода в нарушение требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    У нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке км 0+797 – 0+803, отсутствуют светофоры Т.7 в нарушение требований п. 7.2.18 ГОСТ Р 52766-2007 «дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    Владельцем ул. Школьная х. Марьинский Тбилисского района Краснодарского края, является администрация Марьинского сельского поселения Тбилисского района.

    Невыполнение администрацией Марьинского сельского поселения Тбилисского района вышеуказанных обязанностей нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. О разбирательстве дела в его отсутствие или об отложении разбирательства дела суд не просил, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

С учетом изложенного, принимая во внимание мнение истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

    Представитель третьего лица относительно удовлетворения исковых требований прокурора Тбилисского района не возражал.

Судья, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования, заявленные прокурором Тбилисского района, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с требованиями п. 4.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст) конструкция знаков должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290. Размещение дорожных знаков на дорогах - по ГОСТ Р 52289 и проектам организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Пунктом 5.1.17 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) предусмотрено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Пунктом 7.2.10 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) предусмотрено, что светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Пунктом 7.2.18 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) установлено, что светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с требованиями п. 8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст) ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В судебном заседании установлено, что по ул. Школьная х. Марьинский Тбилисского района Краснодарского края, в районе расположения МБОУ СОШ №8 сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, а именно:

    На участке км 0+010 (слева) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренный проектом организации дорожного движения, в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    На участке км 0+187 (справа) отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», предусмотренный проектом организации дорожного движения, в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    На участке км 0+370 (слева) отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», предусмотренный проектом организации дорожного движения, в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    Установленные на участках; км 0+523 (справа), км 0+573 (справа), км 0+866 (слева), км 0+905 (слева) дорожные знаки 1.23 «Дети» не соответствуют требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», то есть применены не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

    Установленные на участках: км 0+797 (справа), км 0+803 (слева) дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», не соответствуют требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», то есть применены не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

    У нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке км 0+797 – 0+803, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода в нарушение требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

    У нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке км 0+797 – 0+803, отсутствуют светофоры Т.7 в нарушение требований п. 7.2.18 ГОСТ Р 52766-2007 «дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

    Владельцем ул. Школьная х. Марьинский Тбилисского района Краснодарского края, является администрация Марьинского сельского поселения Тбилисского района.

10.09.2015 года в отношении администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района был составлен административный протокол по ст. 12.34 КоАП РФ.

22.09.2015 года в адрес администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района было направлено представление об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

30.12.2015 года в отношении администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

18.02.2016 года Тбилисским районным судом Краснодарского края вынесено постановление, и производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью.

Невыполнение администрацией Марьинского сельского поселения Тбилисского района обязанностей по установке на ул. Школьная х. Марьинский Тбилисского района Краснодарского края, на участке км 0+010 (слева) дорожного знака «Уступите дорогу», на участке км 0+187 (справа) дорожного знака «Опасный поворот», на участке км 0+370 (слева) дорожного знака «Опасный поворот»; приведению в соответствие на участках: км 0+523 (справа), км 0+573 (справа), км 0+866 (слева), км 0+905 (слева) дорожных знаков «Дети»; на участках: км 0+797 (справа), км 0+803 (слева) дорожных знаков «Пешеходный переход», а также установке на участке км 0+797 – 0+803 ограничивающих пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода и установке у нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке км 0+797 – 0+803 светофор Т.7, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Таким образом, исковые требования прокурора необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района о понуждении к устранению дорожно-транспортной ситуации, негативно влияющей на безопасность дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Марьинского сельского поселения Тбилисского района установить на ул. Школьная х. Марьинский Тбилисского района Краснодарского края, на участке км 0+010 (слева) дорожный знак «Уступите дорогу», на участке км 0+187 (справа) дорожный знак «Опасный поворот», на участке км 0+370 (слева) дорожный знак «Опасный поворот»; привести в соответствие на участках: км 0+523 (справа), км 0+573 (справа), км 0+866 (слева), км 0+905 (слева) дорожные знаки «Дети»; на участках: км 0+797 (справа), км 0+803 (слева) дорожные знаки «Пешеходный переход», а также установить на участке км 0+797 – 0+803 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода и установить у нерегулируемого наземного пешеходного перехода на участке км 0+797 – 0+803 светофор Т.7.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/

Копия верна: судья                                                                                          А.Н. Гулов