Решение по делу № 33-6625/2023 от 10.05.2023

Судья Фёдорова О.В. №33-6625/2023

24RS0001-01-2023-000003-34

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Русанова Р.А., Полянской Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску КГКУ «УСЗН» к Фаткулиной О.Б. о взыскании выплаченных денежных средств

по апелляционной жалобе Фаткулиной О.Б.

на решение Абанского районного суда Красноярского края от 06 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования КГКУ «УСЗН» к Фаткулиной О.Б. о взыскании выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Фаткулиной О.Б., паспорт <данные изъяты> в пользу КГКУ «УСЗН», ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683 необоснованно полученную меру социальной поддержки в размере 272 400,00 рублей.

Взыскать с Фаткулиной О.Б., паспорт <данные изъяты>, в пользу КГКУ «УСЗН», ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5924,00 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к Фаткулиной О.Б. о взыскании денежных средств, мотивируя тем, что на основании заявления Фаткулиной О.Б. о назначении государственной социальной помощи по социальному контракту по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» «Производство оригинальных сувениров, подарков, букетов из продуктов и цветов», территориальным отделением КГКУ «УСЗН» принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 24.11.2021 года №, на основании которого с ответчиком был заключен социальный контракт от 17.01.2022 года № сроком на 12 месяцев (с 17.01.2022 года по 16.01.2023 года). Согласно социальному контракту Фаткулиной О.Б. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 272 400,00 рублей (250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности и 22 400 рублей для прохождения профессионального обучения), перечисленная на расчетный счет последней, указанный в заявлении. Вместе с тем, 01.08.2022 года территориальным отделением принято решение о прекращении оказания Фаткулиной О.Б. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. В адрес ответчика территориальным отделением направлены уведомление от 01.08.2022 года № и письмо от 05.08.2022 года № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 272 400 рублей, однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. В связи с изложенным, истец просил взыскать с ответчика выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 272 400 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 924,00 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фаткулина О.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование она не смогла в связи с сложившимися семейными обстоятельствами и началом процедуры бракоразводного процесса. При этом, все видео-уроки ею были прослушаны, не выполнены была только практическая часть лекций. Также указывает, что срок действия социального контракта может быть продлен сторонами при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом. Она обращалась к истцу с просьбой перенести прохождение курсов, однако ей было отказано. Указывает, что в настоящее время курс обучения ею пройден и получен сертификат. Считает, что судом не дана оценка действиям истца, которому ею было направлено заявление о переносе срока отчетности по уважительным причинам, что допускается условиями контракта.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения» Захарова Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя Фаткулиной О.Б. - Соболеву Л.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» Брайта В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в редакции, действующей на дату обращения гражданина с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в территориальное отделение) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 вышеназванного Порядка, при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В силу пункта 13 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 30000 рублей для прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, при условии наличия у организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 27 Порядка, уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 35 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка) (подпункт 4).

В соответствии с пунктом 36 Порядка, получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 января 2022 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и Кувеко О.Б. (после расторжения брака Фаткулиной) заключен социальный контракт №, по условиям которого Фаткулиной О.Б. представлена государственная помощь в сумме 272400 рублей, из которых размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 250000 рублей, стоимость прохождения профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования составляет 22400 рублей.

Срок действия контракта установлен с 17.01.2022 года по 16.01.2023 года.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 4.1 контракта, заявитель обязан пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Согласно приложения № к социальному контракту от 17.01.2022 года №, одним из мероприятий по социальной адаптации, предусмотренных контрактом, является прохождение профессионального обучения с предоставлением подтверждающих документов об окончании обучения (пункт 14).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.2.2 контракта, Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующие выполнению Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 3.2.1. социального контракта, подтвержденные соответствующими документами).

Согласно пункта 6.2 контракта, денежные средства, излишне выплаченные заявителю (его семье) на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальным отделением 01.08.2022 года принято решение о прекращении оказания Фаткулиной О.Б. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных порядком).

В адрес Фаткулиной О.Б. территориальным отделением направлены уведомление от 01.08.2022 года № и письмо от 05.08.2022 года № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 272 400 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Фаткулиной О.Б. мероприятия, предусмотренные социальным контрактом не исполнены, а доказательств наличия уважительных причин, препятствующих выполнению обязательства, не представлено, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу КГКУ «УСЗН» денежных средств, предоставленных последней для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности и для прохождения профессионального обучения в размере 272400 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, верно оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы Фаткулиной О.Б. об отсутствии возможности прохождения обучения в установленный контрактом срок в связи с семейными обстоятельствами, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Управление имеет право внести изменения программу социальной адаптации или продлить срок действия контракта и программы социальной адаптации не более чем на половину срока, при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом: тяжелая болезнь, смерть близких родственников, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми заявитель оказывается неспособным надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года №507-п Утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан», которая определяет прядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 34, 35 Порядка при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта.

Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

Из условий заключенного между Фактулиной О.Б. и КГКУ «Управление социальной защиты населения» социального контракта следует, что он заключен на срок с 17.01.2022 года по 16.01.2023 года.

Приложением к социальному контракту от 17.01.2022 года является программа социальной адаптации Фаткулиной (Кувеко) О.Б., из которой следует, что Фаткулина О.Б. в установленные программой сроки обязана была выполнить установленные КГКУ «Управление социальной защиты населения» мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленные на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя.

Из приложения к социальному контракту следует, что прохождение профессионального обучения с предоставлением подтверждающих документов об окончании обучения в ООО «Скилбокс» Фаткулиной О.Б. следовало завершить до 30.06.2022 года.

Кроме того, в программе содержится перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В Отчете Фаткулиной О.Б. о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, являющимся приложением к программе социальной адаптации, отметок об их выполнении, информации о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта не содержится (л.д. 39).

Такие документы не приложены и к апелляционной жалобе ответчика.

Фаткулиной О.Б. не оспаривалось в суде первой инстанции, что обязательство по прохождению профессионального обучения с предоставлением подтверждающих документов об окончании обучения в ООО «Скилбокс», которое следовало завершить до 30.06.2022 года, ею в установленные сроки исполнено не было, профессиональное обучение было пройдено лишь в марте 2023 года, то есть уже после вынесения решения суда, равно как и не было представлено доказательств приобретения основных средств, указанных в программе для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (протокол судебного заседания – л.д. 44-46).

Таким образом, довод представителя ответчика Фаткулиной О.Б. - Соболевой Л.В. на то, что ее доверитель выполнила все мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, за исключением прохождения профессионального обучения, без предоставления подтверждающих документов, судебной коллегией не принят во внимание, поскольку доказательств этому утверждению не представлено соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в суды первой и апелляционной инстанций.

Принимая во внимание, что Фаткулиной О.Б. обязательства по заключенному социальному контракту после получения денежных средств на выполнение мероприятий по прохождению профессионального обучения, в установленный программой социальной адаптации срок исполнены не были, документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств и окончание обучения в установленные сроки не представлены, дополнительные соглашения о продлении срока социального контракта сторонами не заключались, а наличие семейных обстоятельств в связи с расторжением брака не может быть отнесено к числу уважительных причин, установленных пунктом 34 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности взыскания судом с ответчика в пользу истца полученной денежной суммы в размере 272400 рублей.

Представленный с апелляционной жалобой сертификат о прохождении курсов, полученный Фаткулиной О.Б. 20 марта 2023 года (уже после вынесения решения суда), не свидетельствует о виде пройденного обучения и не подтверждает прохождение именно профессионального обучения, требуемого программой социальной адаптации.

Руководствуясь статьей 98 ГПК РФ суд первой инстанции обоснованно взыскал с Фаткулиной О.Б. в пользу КГКУ «УСЗН» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5924 рубля.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, так как ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда и могли бы повлиять на его выводы, в жалобе не содержится. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Абанского районного суда Красноярского края от 06 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаткулиной О.Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 06 июня 2023 года