Решение по делу № 2-454/2022 (2-7463/2021;) от 15.11.2021

50RS0№-55

                                 РЕШЕНИЕ                          2-454/22

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к ТСН «Солнечный Весенний», <адрес> Подольск о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам и просят признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №, общей площадью 641 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, территория ОНТ «Весенний», кадастровый № в порядке приватизации;

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, территория ОНТ «Весенний»;

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №-Б, общей площадью 599 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, территория ОНТ «Весенний», в порядке приватизации;

признать за ФИО5 право собственности на земельный участок №-В, общей площадью 631 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, территория ОНТ «Весенний», в порядке приватизации;

признать за ФИО6 право собственности на земельный участок №, общей площадью 756 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, территория ОНТ «Весенний», в порядке приватизации.

Свои требования мотивируют тем, что они является членами ТСН «Солнечный Весенний» и пользуются спорными земельными участками, обрабатывают их, производят оплату целевых и членских взносов.

Истцы – ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель <адрес> Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Ответчик - представитель ТСН «Солнечный Весений» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельных участков и утверждено описание местоположение границ земельных участков, а также установлен вид разрешенного использования и категория земельных участков. На основании решения общего собрания членов ОНТ в 2014 году земельные участки распределены между членами ОНТ «Весенний».

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу ст. 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ: - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" (действовавшего на момент вынесения постановления N 1905 от 14.09.2006 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм закона, право лица приобрести в собственность садовый или огороднический земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образование спорного участка из земельного участка, предоставленного ОНТ до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ", для ведения огородничества; выделения участка в пользование этого лица как члена ОНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте без каких бы то ни было ограничений.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОНТ «Весенняя» предварительно согласовано предоставление земельных участков и утверждено описание местоположение границ земельных участков, составляющих территорию товарищества; этим же постановлением установлен вид разрешенного использования - «растениеводство», земельные участки отнесены к землям населенных пунктов.

Пунктом 14 ст. 39.15 ЗК РФ установлен срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в два года, таким образом, срок действия постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, оно не соответствует требованиям п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ, и не может послужить основанием для предоставления земельных участков.

Кроме того, в постановлении не определено, на каком праве представлены участки истцам.

Доказательств, подтверждающих, что истцам в установленном законом порядке предоставлялись спорные земельные участки, не представлено.

Испрашиваемые земельные участки должны быть образованы из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества.

Представленный истцами приказ № по совхозу «Подольский» <адрес> агропромышленного объединения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве подтверждающего документа о выделении земельного участка не может быть рассмотрен в качестве правоустанавливающего документа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 01.07.1970 года, действовавшего на момент издания) право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся. Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (часть 1 статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 г.).

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов.

Согласно части 1 статьи 29 указанного Кодекса после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта.

В соответствии с частью 2 указанной статьи по поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

В силу статьи 20 Земельного кодекса РСФСР 1991 года установлено, что "к ведению районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду".

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Статьей 17 Земельного кодекса РСФСР также предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

Форма государственного акта на право пользования землей утверждена Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 года N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей" (с изменениями и дополнениями, вынесенными Постановлением Совмина СССР от 21.10.1983 N 1015).

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Государственный акт на право пользования земельным участком ОНТ «Весенняя» или совхозу «Подольский» в соответствии с Земельным кодексом РСФСР не выдавался.

Истцами не представлено документального подтверждения своих прав на земельные участки, отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо, в том числе истцам и ОНТ «Весенний» или совхозу «Подольский» земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что совхоз «Подольский» Подольского агропромышленного объединения приобрел право распоряжения земельным участком, не имеется.

Соответственно и право на предоставление земельного участка ОНТ «Весенний» у совхоза «Подольский» отсутствовало.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выдан с превышением полномочий и не соответствует нормам законодательства.

Иных правовых актов, касающихся земельных участков, предоставляемых членам ОНТ «Весенняя», органами местного самоуправления не принималось.

Кроме того, разрешенный вид использования спорных земельных участков имеет противоречие документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования, что является нарушением ст. 7, 85 ЗК, ст. 30 Гр. Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (абзац первый). Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (абзац второй).

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (абзац 1). Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац 2).

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3).

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами находятся в территориальной зоне СХ-2 «зона, предназначенная для ведения садоводства», вид разрешенного использования земельного участка «растениеводство» отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны утвержденных правил землепользования и застройки.

Указанный вид разрешенного использования земельного участка «растениеводство» был установлен постановлением в 2015 году, в соответствии с действующим на момент издания классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и на момент постановки спорных земельных участков на кадастровый учет (февраль 2018 года) срок действия постановления истек.

Однако в 2018 году, бывшие члены ОНТ «Весенняя» обратились в Управление Росреестра по МО для постановки земельных участков на кадастровый учет в соответствии с межевым планом, изготовленным на основании Постановления о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждения описаний местоположения границ земельных участков, установлении вида разрешенного использования земельных участков и отнесении их к категории земель, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на момент обращения в Управление Росреестра по МО, ОНТ «Весенняя» фактически прекратило свою деятельность.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ОНТ «Весенняя» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ ОНТ «Весенняя» исключено из ЕГРЮЛ, как лицо, фактически прекратившее свою деятельность.

ТСН «Солнечный Весенний» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником ОНТ «Весенняя».

Решений о выделении земельных участков ТСН «Солнечный Весенний» <адрес> Подольск не принималось.

Территория, на которой расположены спорные земельные участки, в собственность ОНТ «Весенняя» и ТСН «Солнечный Весенний» никогда не передавалась, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации отсутствуют и в удовлетворении данных требований суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к ТСН «Солнечный Весенний», <адрес> Подольск о признании права собственности на земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья                                       С.В. Тимохина