Решение от 29.08.2023 по делу № 2-1882/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-1882/23

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     29 августа 2023 года                                              г. Чехов

    Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                              Малаховой Е.Б.

            при секретаре                                                         Офицеровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о нечинении препятствий в оформлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом имеющихся уточнений) к ФИО3 об обязании ответчика не чинить препятствия в оформлении дополнительного земельного участка (прирезки) истцу в собственность и обеспечить доступ на земельный участок с кадастровым номером №, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № посредством земельного участка с кадастровым номером № внесении в раздел «Особые отметки» Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, записи: «Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером №». В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было принято решение об отказе ей (истцу) в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Отказ получен в результате действий ФИО3, а именно после подачи ею схемы расположения земельного участка в <данные изъяты>, ФИО3 произвел раздел своего земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, в результате которого образовалось два земельных участка с кадастровыми номерами №. При этом ФИО3 произвел раздел своего земельного участка таким образом, что доступ к земельному участку с кадастровым номером №, оказался возможным только с земель общего пользования, на которые претендует она (истец), что и послужило основанием отказа в получении испрашиваемой государственной услуги, поскольку <данные изъяты> ссылается на нарушение прав третьих лиц, отсутствие доступа к земельному участку ФИО3 Ответчик умышленно не указал, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № может быть реализован с участка с кадастровым номером №. Внесение изменений в раздел ЕГРН «Особые отметки» информации о доступе на земельный участок с кадастровым номером № посредством земельного участка с кадастровым номером № позволит получить одобрение <данные изъяты> на заключение договора аренды на прилегающий земельный участок и избежать установления сервитута на арендованный земельный участок для доступа на земельный участок ФИО3

     Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.      Представители ответчика ФИО3 по доверенностям ФИО7, ФИО8 (являющаяся также третьим лицом по делу) в судебное заседание явились, исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в частности, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> издано постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение огородничества» на праве аренды сроком на три года ФИО2, то есть права и законные интересы истца со стороны ФИО3 не были нарушены, доказательств обратного не представлено.

    Представители третьих лиц <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От представителя <данные изъяты> поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие указанного третьего лица.

    Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

    Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ввиду образования двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, также принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ввиду образования двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    При этом земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, был разделен на основании решения собственников о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

    Ранее земельный участок с кадастровым номером № (до раздела на земельные участки с кадастровыми номерами №) принадлежал на праве собственности ФИО3 на основании постановления Главы Чепелевского сельского территориального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также вышеуказанным постановлением, о чем в ЕГРН ранее была сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями и Администрацией городского округа Чехов, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

    На основании постановления Главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данному земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>.

    Истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> земельный участок № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Ранее данный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО9 Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Стремиловское, в районе <адрес>, указанный земельный участок также принадлежал ФИО9 на основании договора купли-продажи земельного участка, совершенного в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами кадастровых и реестровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами №

    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено решение № № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением требований статьи № Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации; несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № и/или Земельным кодексом Российской Федерации, а именно: согласно акту осмотра, при формировании земельного участка перекрывается доступ к земельному участку с кадастровым номером №; в представленной схеме некорректно отображены границы смежных земельных участков. Рекомендовано рассмотреть возможности формирования земельного участка в ином месте.

    Согласно заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, подготовленного на основании информации из утвержденных документов территориального планирования, градостроительного планирования, градостроительного зонирования, а также государственных информационных систем, содержащих сведения, предоставленные уполномоченными органами, установлено, что согласно проекту ОМС о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым кварталом №, площадью № кв.м, по ст.39.6 ЗК РФ (огородничество, сенокошение, выпас скота), испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома <данные изъяты>): № кв.м; в зоне застройки индивидуальными жилыми домами; расположен в границах д<адрес>, № кв.м.

    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ФИО10 осуществлен выезд с целью натурного осмотра земельного участка, общей площадью № кв.м, при осмотре выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в <адрес>, <адрес>. Земельный участок не огорожен забором, строений нет. Земельный участок имеет трапециевидную форму. При формировании земельного участка перекрывается доступ к земельному участку с кадастровым номером №. В представленной схеме некорректно отображены границы соседних земельных участков. Доступ к земельному участку возможен по землям общего пользования <адрес>

    Согласно протоколу межведомственной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 согласован отказ в предоставлении услуги.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> издано постановление №-ПА «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды», согласно которому постановлено: предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение огородничества» (№) на праве аренды сроком на три года ФИО2 Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно сводному заключению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 согласовано предоставление земельного участка в аренду на срок до трех лет.

Согласно ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО3 по вопросу отмены вышеуказанного постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА сообщено следующее.

ФИО2 неоднократно обращалась в <данные изъяты> посредством регионального портала государственных услуг <данные изъяты>) <данные изъяты> за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по образованию земельного участка вблизи земельного участка с кадастровым номером №

<данные изъяты> отказывала ФИО2 в предоставлении государственной услуги по основаниям в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты> в соответствии с наделенными полномочиями направило в <данные изъяты> на согласование отказ в предоставлении государственной услуги по формированию земельного участка, площадью № кв.м, с целью предоставления в аренду с видом разрешенного использования «ведение огородничества».

Однако <данные изъяты> приняло решение о согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО2 на праве аренды (решение межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З).

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения <данные изъяты> являются обязательными и подлежат обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия таких решений.

В соответствии с распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> издано постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды»

После поступления в <данные изъяты> протеста <данные изъяты> на постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании земельного участка, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды», в соответствии с распоряжением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была направлена в <данные изъяты> карточка № об отмене решения <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Р№.

Однако Министерство имущественных отношений <адрес> не отменило свое решение, принятое ДД.ММ.ГГГГ в сводном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, <данные изъяты> <адрес> полагает, что возможно исправление чересполосицы, путем корректировки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с изложенным и принимая во внимание, что решение <данные изъяты> <адрес> имеют для муниципалитета нормативный характер при распоряжении земельными участками государственной неразграниченной собственности, то отмена постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможной без отмены п.330 сводного заключения <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым муниципалитету предписано предварительно согласовать ФИО2 предоставление земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение огородничества» (13.1) на праве аренды сроком на три года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показала, что стороны по данному делу ей известны, неприязненных отношений нет. ФИО2 приобрела земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 владеет земельным участком длительное время. Она (свидетель) проживает на одной улице с ФИО2, ФИО3 и стороны проезжают к своим участкам мимо нее. Изначально конфликт начался тогда, когда ФИО2 стала парковать автомобиль так, как ей хочется, на территории, используемой под проезд. Из-за действий ФИО2 жители не могут пройти и проехать к своим земельным участкам; пожарный проезд не оборудован.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать устранение любого нарушения своего права, хотя бы оно не сопряжено с лишением владения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В рассматриваемом случае, решение <данные изъяты> об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ за №№ не ведет к нарушению ее прав как собственника земельного участка с кадастровым номером № и доказательств того, что истец лишился возможности пользоваться принадлежащим ей земельным участком материалы дела не содержат.

Также истец не лишена возможности обратиться в <данные изъяты> с заявлением о заключении с ней договора аренды на земельный участок, площадью № кв.м, предоставленного ей на основании постановления <данные изъяты> округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 206 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «ведение огородничества» на праве аренды сроком на три года.

Право заинтересованного лица, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, предусмотрено законом (часть 1 статьи 3 ГПК РФ), но при этом гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно положениям ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Между тем, истцом каких-либо доказательств того, что у истца нет возможности беспрепятственно пользоваться земельным участком с кадастровым номером №, а также земельным участком, площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес> при этом нарушены ее права со стороны ответчика, суду не представлено.

Следовательно, ФИО2 избран неверный способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, поскольку исковые требования должны быть связаны с установлением факта нарушения права истца.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Избрание ненадлежащего способа защиты права может являться самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 об обязании ответчика не чинить препятствия в оформлении дополнительного земельного участка (прирезки) ФИО2 в собственность и обеспечении доступа на земельный участок с кадастровым номером №, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № посредством земельного участка с кадастровым номером №; о внесении в раздел «Особые отметки» Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, запись: «Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером №»

Кроме того, из материалов дела усматривается, что раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, произведен на законных основаниях, что подтверждается регистрационными и кадастровыми делами на земельные участки №, а также межевым планом и решением собственника о разделе земельного участка. Ограничения прав ответчика, путем внесения в раздел «Особые отметки» Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, запись: «Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером №», является недопустимым и противоречит требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░       ░░░░░░░