Решение по делу № 5-2279/2022 от 11.05.2022

№ 5-2279/2022

УИД 61RS0002-01-2022-003429-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Дубовик О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Феникс-Инвест», ИНН 6168912618, ОГРН 1046168005729, адрес юридического лица: 344011, г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, д. 150.

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки Северо-Кавказским управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Инвест» (далее - ООО «Феникс-Инвест»), ИНН 6168912618, ОГРН 1046168005729, адрес юридический: 344011, г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, д. 150, на основании решения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.04.2022 № 270-694-рш (учётный номер ЕРКНМ № 23220011000001928532), принятого на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с проверкой сведений, изложенных в обращении, поступившем в адрес Управления от 05.04.2022 вх. № 271/10159), обнаружены нарушения требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации электроустановки трансформаторной подстанции 0132 (далее ТП 0132) и кабельных линий 6 кВ (далее - KJI-6 кВ) от КТП 0132, расположенных в районе адресного ориентира г. Ростов-на-Дону, пер. Парусный, д. 48, на земельном участке кадастровый номер 61:44:0062050:520, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан. Главным государственным инспектором Ростовского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Чернобаевым Сергеем Александровичем 27.04.2022 выявлены нарушения безопасности при эксплуатации электроустановок, в отношении юридического лица - ООО «Феникс-Инвест» составлен протокол об административном правонарушении № 28-08-50/22 от 29.04.2022 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в связи с допущенными нарушениями, а именно:

-    глубина заложения кабельных линий, отходящих от подстанции, менее 0,7 метров от планировочной отметки земли (проложены по поверхности земли), что является нарушением п. 1.7.2, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. (Утверждены приказом Минэнерго России №6 от 13.01.03, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.03) (далее - ЛТЭЭП), п. 2.3.84 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 г. № 242 (далее - ПУЭ);

- не обеспечена проектная, 1-я и 2-я категории надежности электроснабжения жилых многоквартирных домов, в настоящее время, вследствие повреждения, выведена из работы одна из двух кабельных линий 6 кВ, питающая ТП 0132, что является нарушением п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 1.2.19, 1.2.20 ПУЭ;

-    отсутствует лицо ответственное за электрохозяйство и его заместитель, назначенное в установленном порядке, что является нарушением п.п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП;

-    не обеспечено содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями ПТЭЭП, проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов оборудования электроустановок ТП 0132, что является нарушением п.п. 1.2.2, 1.6.1 ПТЭЭП;

-    не проводятся периодические осмотры оборудования трансформаторной подстанции, по результатам которых замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок, что является нарушением п.п. 2.2.39, 2.2.40 ПТЭЭП;

-    у потребителя отсутствует следующая техническая документация на кабельные линии и ТП 0132:

-    утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; - технический паспорт ТП 0132, что является нарушением п. 1.8.1 ПТЭЭП;

-    на рабочих местах оперативного персонала отсутствует документация: - оперативный журнал; - журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; - журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании, что является нарушением п. 1.8.9 ПТЭЭП;

- не заносятся в журнал дефектов и неполадок сведения, об обнаруженных при осмотрах кабельных линий неисправностях. Неисправности не устраняются в кратчайшие сроки, что является нарушением п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП;

- не нанесены на ТП 0132 наименование, адрес и телефон владельца, что является нарушением п. 2.1.42 ПТЭЭП.

Таким образом, ТП 0132 и KJI-6 кВ от КТП 0132, расположенных в районе пресного ориентира г. Ростов-на-Дону, пер. Парусный, д. 48, на земельном участке кадастровый номер 61:44:0062050:520 осуществляется без устранения нарушений и назначения соответствующим документом ответственного электрохозяйство ООО «Феникс-Инвест» и его заместителя, в обязанности которых входит обеспечение своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов профилактических испытаний электроустановок, а также организация оперативного обслуживания электроустановок и ликвидация аварийных ситуаций, что угрожает жизни и здоровью людей и третьих лиц, и может повлечь несчастные случаи и чрезвычайные ситуации. В связи с этим эксплуатация ТП 0132 и KЛ-6 кВ от КТП 0132, расположенных в районе адресного ориентира г. Ростов-на-Дону, пер. Парусный, д. 48, на земельном участке кадастровый номер 61:44:0062050:520 до устранения имеющихся нарушений невозможна и подлежит приостановлению.

В судебное заседания явился представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Пшеничная О.Б., действующая на основании доверенности от 12.09.2021, представила возражения, согласно которым, во время проведения внеплановой выездной проверки собственником проводились мероприятия по устранению повреждения кабельной линии, также, в связи с размещением трансформаторной подстанции на земельном участке (КН 61:44:0062050:520), принадлежащем третьему лицу, и необходимости приведения в соответствие её местоположения, проводились мероприятия по переносу трансформаторной подстанции на подготовленное основание на земельном участке (КН 61:44:0062050:518), а именно проводились демонтажные работы (отключения кабельных линий, демонтаж кабельных линий и др.), монтажные работы (разработала траншеи, засыпка траншеи, затягивание кабеля, засыпка пазух и др)., с проведением работ по ревизии 1-ой и 2-ой очередей КТПн №0132, ремонта кабельной линии. Начало проведения работ - апрель 2022г. Данные мероприятия проводились в соответствии с нормативными требованиями: фактическое (измеренное) расстояние от ТП до ближайших окон жилого дома составляет 10 метров, что удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2011. Земельный участок (КН 61:44:0062050:518), имеет соответствующее разрешенное использование и находится в собственности ООО «Феникс-Инвест». В настоящее время работы проведены с соблюдением строительных норм и правил, поэтапно, без отключения домов от сетей электроснабжения, что подтверждается актами. Устранение нарушения кабельной линии также подтверждается документально. Трансформаторная подстанция, а также объекты электроснабжения (две кабельные линии 6 кВ от опоры 17/16 и от опоры 17/17 до трансформаторной подстанции 6/0,4кВ,ТП-0132) подготовлены к передаче на баланс АО «Донэнерго» РГЭС, о чем подано уведомление. Представитель ФИО5 также считает, что данное правонарушение по своей сути является малозначительным, просит суд освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт нарушения обществом правил эксплуатации электроустановок.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

Как следует из материалов дела, ТП 0132 и KЛ-6 кВ от КТП 0132, расположенных в г. Ростове-на-Дону, пер. Парусный, д. 48, на земельном участке имеющим кадастровый № осуществляется с нарушениями, что угрожает жизни и здоровью людей и третьих лиц, и может повлечь несчастные случаи и чрезвычайные ситуации.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 29.04.2022, актом внеплановой выездной проверки от 27.04.2022, протоколом осмотра территорий, помещений от 26.04.2022, протоколом опроса №2 от 26.04.2022 и другими материалами дела.

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они добыты в соответствии с требованиями КоАП РФ, полностью согласуются друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения, изложенные в них сведения ничем не опровергнуты, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «Феникс-Инвест» по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Вина ООО «Феникс-Инвест» в совершении правонарушения установлена в отсутствие доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение ООО «Феникс-Инвест», малозначительным, по делу не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании обществом требований законодательства в сфере технической эксплуатации электроустановок и невыполнении своих обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о назначения административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Феникс-Инвест», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, который перечислить на следующие реквизиты:

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Ростовской области (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с 04581494530). IHH 2310009818: КПП 230901001 ИКС 40102810845370000050 Казначейский счет: 03100643000000015800 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ / УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК банка получателя: 016015102 КБК: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, налагаемые Северо- Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»: 49811601091010011140 ОКТМО 60701000.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с момента вручения или получения копии постановления.

Судья