Решение по делу № 33-187/2024 (33-3373/2023;) от 19.12.2023

Судья Ельцова Т.В. Дело № 33-187/2024

(Номер дела в суде первой инстанции 2-1248/2018)

УИД: №

Номер материала 13-754/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2024 года г. Иваново

Ивановский областной суд в составе:

председательствующего Тимофеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частное представление Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области на определение Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 октября 2023 года об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, заявитель) обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление мотивировано следующим.

Решением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области об обязании выполнить требования по оборудованию помещений в карантинном отделении. Суд решил: «Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в карантинном отделении следующие помещения:

- комнату начальника отряда;

- комнату младшего инспектора-дежурного;

- помещение для обыска: комнату обыска, кладовую временного хранения вещей прибывших осужденных;

- комнату психолога;

- комнату медицинского работника;

- изолированное помещение на 1 койку с уборной и умывальником в шлюзе;

- комнату быта;

- комнату для подогрева и раздачи пищи;

- уборную для административно-управленческого персонала;

- кладовую для хранения уборочного инвентаря;

- душевую.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в карантинном отделении спальное помещение с возможностью размещения в нем 49 осужденных. Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в карантинном отделении санитарные узлы и умывальники необходимым количеством санитарных приборов из расчета проживания в карантинном отделении 49 осужденных, исходя из требований Инструкции (п. 24, 25 таблица 11): 1 унитаз, 0,4 м лоткового писсуара, 1 умывальник, 1 ножная ванна на 15 человек».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время исполнено частично: в карантинном отделении оборудованы следующие помещения: комната начальника отряда, кабинет психологической работы, комната быта, комната подогрева и раздачи пищи, кладовая для хранения уборочного инвентаря.

Вместе с тем, как указывает заявитель, решение Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не может быть исполнено, по следующим причинам.

Помещение карантинного отделения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области расположено в здании для проведения отпусков осужденными, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Согласно техническому паспорту па указанное здание, общая площадь всех помещений в нем составляет <данные изъяты> кв.м. Исходя из справки заместителя начальника ФКУ УС УФСИН России по Ивановской области ФИО3, имеющейся в материалах дела №, для оборудования карантинного отделения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в соответствии с требованиями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации состав и площади помещений карантинов исправительных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № (СП 17-02 Минюста России) (далее - Инструкция) необходимо здание примерно <данные изъяты> кв.м, оборудование общежития карантинного отделения полным набором помещений согласно Инструкции возможно только за счет строительства пристройки к существующему зданию. Ориентировочная стоимость строительства составит 4,7 млн. рублей (цены ДД.ММ.ГГГГ). Финансирование по объектам строительства уголовно-исполнительной системы из федерального бюджета выделяется согласно федеральной целевой-программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 год)». Выделение денежных средств на строительство пристройки к зданию карантина, согласно указанной программе, не предусмотрено. Возможность включения данного объекта в федеральную целевую программу отсутствовала. Поскольку ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области является федеральным казенным учреждением, финансирование его деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом с момента вступления в силу решения Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и до настоящего времени денежные средств на возведение пристройки к зданию, в котором расположено карантинное отделение, учреждению не выделялись.

В связи с недостаточностью площади в здании, в котором расположено карантинное отделение, а также отсутствием финансирования для возведения пристройки, руководством ФКУ ИК-4 УСИН России по Ивановской области принято решение разместить карантинное отделение в здании Общежития №, находящегося у Учреждения в оперативном управлении. Согласно техническому паспорту на здание Общежития № от ДД.ММ.ГГГГ, его площадь <данные изъяты> кв.м, которой будет достаточно для оборудования в здании всех необходимых помещений в соответствии с требованиями Инструкции. Учреждением направлено в суд заявление об изменении способа и порядка исполнения решения Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с изложенным заявитель просит отсрочить исполнение решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 октября 2023 года заявление удовлетворено частично, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области об обязании совершить определенные действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С определением суда не согласился Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, в частном представлении, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления отсрочки и нарушение прав и законных интересов осужденных на безопасные условия содержания, просит определение суда первой инстанции отменить.

В соответствии с положениями части 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частное представление на определение суда первой инстанции рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов представления прокурора, изучив доводы частного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в карантинном отделении следующие помещения:

- комнату начальника отряда;

- комнату младшего инспектора - дежурного;

- помещение для обыска: комнату обыска, кладовую временного хранения вещей прибывших осужденных;

- комнату психолога;

- комнату медицинского работника;

- изолированное помещение на 1 койку с уборной и умывальником в
шлюзе;

- комнату быта;

- комнату для подогрева и раздачи пищи;

- комнату мойки и хранения столовой посуды;

- уборную для административно-управленческого персонала;

- кладовую для хранения уборочного инвентаря;

- душевую.

Этим же решением и в такой же срок (до ДД.ММ.ГГГГ) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области обязано оборудовать в карантинном отделении спальное помещение с возможностью размещения в нем 49 осужденных, а также - оборудовать в карантинном отделении санитарные узлы и умывальники необходимым количеством санитарных приборов из расчета проживания в карантинном отделении 49 осужденных, исходя из требований Инструкции (п.24,25 таблица 11): 1 унитаз, 0,4 м. лоткового писсуара, 1 умывальник, 1 ножная ванна на 15 человек.

С решением не согласилась Федеральная служба исполнения наказаний, подала апелляционную жалобу. Апелляционным определением Ивановского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ решение Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федеральной службы исполнения наказаний – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю был направлен исполнительный лист серии № №. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о возложении обязанности оборудовать в карантинном отделении помещения. Постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ за неисполнение решения суда по делу № с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области об изменении способа и порядка исполнения решения Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Определено: обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в здании Общежитие № карантинное отделение, предусмотрев в нем следующие помещения:

- комнату начальника отряда;

- комнату младшего инспектора - дежурного;

- помещение для обыска: комнату обыска, кладовую временного хранения вещей прибывших осужденных;

-комнату психолога;

- комнату медицинского работника;

- изолированное помещение на 1 койку с уборной и умывальником в шлюзе;

- комнату быта;

- комнату для подогрева и раздачи пищи;

- комнату мойки и хранения столовой посуды;

- уборную для административно-управленческого персонала;

- кладовую для хранения уборочного инвентаря;

- душевую;

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГоборудовать в карантинном отделении спальное помещение с возможностью размещения в нем 49 осужденных;

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в карантинном отделении санитарные узлы и умывальники необходимым количеством санитарных приборов из расчета проживания в карантинном отделении 49 осужденных, исходя из требований Инструкции (п.24,25 таблица 11): 1 унитаз, 0,4 м. лоткового писсуара, 1 умывальник, 1 ножная ванна на 15 человек.

Определение лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило в законную силу.

Разрешая заявленные требования и предоставляя отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что порядок и способ исполнения решения суда был изменен, следовательно, у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области отсутствует возможность для его исполнения в изначально установленный решением суда срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на верном применении норм материального и процессуального права.

В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Кодекса.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопреки доводам частного представления суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что изменение порядка и способа исполнения решения суда является исключительным обстоятельством, которое препятствует исполнению решения суда в установленный срок, поскольку новый порядок и способ исполнения решения суда предполагает переоборудование здания площадью более <данные изъяты> кв.м, что потребует дополнительных финансовых затрат. Указанные обстоятельства не затрагивают права осужденных, поскольку способствуют улучшению условий их содержания. Следовательно, доводы частного представления являются необоснованными и подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 октября 2023 года оставить без изменения, частное представление Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области – без удовлетворения.

Председательствующий