Решение по делу № 2а-1614/2017 от 31.03.2017

Дело №2а-1614/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Трегубовой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, представителя административного ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО6,

в отсутствие административного истца ФИО2, административных ответчиков ФИО8, начальника отдела – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, заинтересованного лица ФИО7, уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, начальника отдела – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

На исполнении в Старооскольском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу ФИО2 задолженности по договору займа в размере 110795,07 руб.

Дело инициировано иском ФИО2, просившего признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и направления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в адрес взыскателя; признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО8, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа судебному приставу-исполнителю, по своевременному возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО4, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО5 и представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО6 требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, сославшись на их необоснованность Суду пояснили, что судебными приставами-исполнителями не были нарушены права и законные интересы административного истца. Исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу ФИО2 задолженности по договору займа в размере 110795,07 руб. присоединено ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №-СД. Ранее, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта: направлены запросы в различные организации, регистрирующие органы, вынесены неоднократно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО7, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из РФ. По техническим причинам, в связи с неполадками в настройке электронной подписи электронного документооборота ФССП, возбуждение исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным. Техническая ошибка исправлена, электронная подпись настроена ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также абзаце 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

При исследовании представленных суду доказательств и в ходе оценки доводов судебного пристава-исполнителя ФИО5 и представителя административного ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО6 судом было установлено следующее.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО7 взыскана в пользу ФИО2 задолженность по договору займа в размере 110795,07 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист поступил в Старооскольский РОСП УФССП России по <адрес>.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Вышеуказанный исполнительный лист и заявление взыскателя переданы судебному приставу-исполнителю ФИО5ДД.ММ.ГГГГ (скриншот программы АИС ФССП России). Нарушение срока совершения исполнительных действий судом не установлено.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В то же время Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлена ответственность за несоблюдение такого срока. Приведенные в вышеуказанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По техническим причинам, в связи с неполадками в настройке электронной подписи электронного документооборота ФССП, возбуждение исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным. Техническая ошибка исправлена, электронная подпись настроена ДД.ММ.ГГГГ (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО5, скриншот подсистемы ТМА).

Разделом II Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" определено, что электронный документ - электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи.

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписавшего информацию.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доводы истца о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО5 ввиду несвоевременного направления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП несостоятельны и опровергается материалами дела.

Согласно представленным стороной ответчика реестром отправки простой почтовой корреспонденции, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП было отправлено судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", закрепляя обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению документов взыскателю и должнику, не содержит запрета для направления постановлений простой корреспонденцией, копия указанного постановления была отправлена ДД.ММ.ГГГГ по указанному взыскателем адресу: <адрес>, ООО «Региональный долговой центр», неполучение административным истцом направленных ему документов не может расцениваться как нарушение прав должника и не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Оценивая исследованные доказательства в их взаимной связи, учитывая действующее правовое регулирование в сфере электронного документооборота в Федеральной службе судебных приставов, а также принимая во внимание возбуждение исполнительного производства за пределами трехдневного срока с момента получения исполнительного документа - не в результате незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя, а в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошли технические неполадки в работе электронного документооборота, что в свою очередь препятствовало вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым суду представлена причина уважительности нарушения указанного срока.

Кроме того, суд признает состоятельным довод представителя ответчика о том, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства не нарушило права истца, поскольку исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу, выданному Мировым судьей судебного участка № <адрес> на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу ФИО2 задолженности по договору займа в размере 110795,07 руб. присоединено ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №-СД. В судебном заседании установлено, что, ранее, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта: направлены запросы в различные организации, регистрирующие органы, вынесены неоднократно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО7, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В судебном заседании также установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> исполнял ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес> назначен ФИО4

Учитывая, что при рассмотрении дела не установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, суд полагает необоснованным заявленное требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по <адрес>, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа судебному приставу-исполнителю, по своевременному возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав действовали в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" и в пределах своих полномочий, гражданские права и интересы административного истца не были нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░–░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░8 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>