Решение от 05.08.2020 по делу № 2а-1311/2020 от 26.06.2020

УИД: 22RS0069-01-2020-002138-18

Дело № 2а-1311/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2020 года                                 г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Бивер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Мороз Надежде Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного по решению суда от 17.04.2019 года.

В обоснование требований указано, что 17.04.2019 года Ленинским районным судом г.Барнаула Алтайского края было принято решение по делу №2-821/2019, которым на КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» была возложена обязанность оснастить отделения недостающим оборудованием. Определением суда от 29.10.2019 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17.04.2019 года до 01.06.2020 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2020 года в отношении административного истца было вынесено постановление <данные изъяты> о взыскании с организации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое было получено должником 17.06.2020 года. В целях исполнения решения суда административным истцом было приобретено следующее оборудование: матрац термостабилизирующий 2шт.; аппарат медицинский универсальный для быстрого размораживания и подогрева плазмы, крови и инфузионных растворов 1 шт.; кювезы или реанимационные столы для новорожденных и недоношенных детей 4 шт.; транспортные кювезы 1 шт.; кроватка с подогревом или матрасик для обогрева 2 шт.; персональный компьютер 4 шт.; камертон 3 шт.; негатоскоп 6 шт.; ростомер 4 шт.; весы для детей до года электронные 3 шт.; весы 4 шт.; бактерицидный облучатель воздуха рецеркуляторного типа 4 шт.; аппарат для дарсонвализации 1 шт.; аппарат для кислородных коктелей 1 шт.; аппарат для динамической чрескожной электронейростимуляции 1 шт.; аэрофитогенератор 1 шт.; галоингалятор индивидуальный 1 шт.; аппарат для вибротерапии 1 шт.; диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии 1 шт.; гониоскоп 1 шт.; экзофтальмометр 1 шт.; набор для промывания слезных путей 1 шт.; скальпель микрохирургический 2 шт.; ножницы микрохирургические 2 шт.; аппарат электрохирургический высокочастотный 1 шт.; лупа бинокулярная 1 шт.; кресло вращающееся 1 шт.; источник холодного света и волоконнооптический световод 1 шт.; калипер 1 шт.; неврологический набор 1 шт.; спейсер 15 шт.; инфузомат 2 шт.; прибор для определения выдыхаемого оксида углерода 1 шт.; роликовый насос для проведения внутривенных инфузий 1 шт.; магнит глазной микрохирургический литой МГМЛ 1 шт.; тренажер дыхательный с переменным положительным давлением на выходе PARI o-PEP тип 018 5 шт.; автоматический периметр (анализатор поля зрения); кровати 100 шт.

Кроме того, в ноябре 2019 года администрация КГБУЗ «АККЦОМД ходатайствовала перед Министерством здравоохранения Алтайского края о приобретении медицинского диагностического оборудования, стоимость которого превышает 100 тыс. руб. за единицу, так как приобретение их учреждением за счет средств обязательного медицинского страхования невозможно. На данное письмо был получен ответ, о том, что вопрос взят на контроль и будет рассмотрен при формировании бюджета здравоохранения. Министерством здравоохранения Алтайского края были выделены денежные средства на приобретение автоматического периметра, аппарата медицинского универсального для быстрого размораживания подогрева плазы, крови и инфузионных растворов, кювезы для новорожденных и транспортные кювезы. Ссылаясь на то, что административный истец сделал все возможное для исполнения требований исполнительного документа, АКГБУЗ «АККЦОМД» обратилось в суд с настоящим требованием.

К участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

Судебный пристав-исполнитель Мороз Н.Ю. и Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились (явку представителей не обеспечили), о месте и времени рассмотрения дела извещены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца Фреер Ю.М. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Алексеенко Е.А. против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для освобождения КГБУЗ «АККЦОМД» от взыскания исполнительского сбора.

Выслушав представителя административного истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 17 апреля 2019 года по делу №2-821/2019 исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворены. На Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года оснастить отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, расположенное по адресу: <данные изъяты>, матрацами термостабилизирующими в количестве 2 шт.; аппаратами медицинскими для подогрева крови, кровезаменителей и растворов при инфузионной и трансфузионной терапии в количестве 2 шт.; аппаратом медицинским универсальным для быстрого размораживания и подогрева плазмы, крови и инфузионных растворов в количестве 1 шт.; кювезами или реанимационными столами для новорожденных и недоношенных детей в количестве 4 шт.; транспортным кювезом в количестве 1 шт.; инфекционные отделения, расположенные по адресу: <данные изъяты> (№ 1-60 коек, № 2-48 коек) оснастить кроватками с подогревом или матрасиками для обогрева в количестве 2 шт.; 3 неврологических кабинета, расположенных по адресу: <данные изъяты>, оснастить рабочими местами медицинских сестер с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» в количестве 3 штук, камертонами в количестве 3 шт.; негатоскопами в количестве 3 шт.; ростомерами в количестве 2 шт.; 2 кабинета врачей - детских кардиологов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, оснастить ростомерами в количестве 2 шт.; ростомерами для детей до года в количестве 2 шт.; электронными весами для детей до года в количестве 2 шт.; весами в количестве 2 шт.; эндоскопический кабинет, расположенный по адресу: <данные изъяты>, оснастить креслом эндоскопическим в количестве 1 шт.; бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа в количестве 1 шт.; клинико - диагностическую лабораторию, расположенную по адресу: <данные изъяты>, оснастить аппаратом для определения гликозилированного гемоглобина в количестве 1 шт.; отделение функциональной диагностики, расположенное по адресу: <данные изъяты>, оснастить рабочим местом медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» в количестве 1 шт., бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа в количестве 1 шт.; физиотерапевтическое отделение, расположенное по адресу: <данные изъяты>. оснастить аппаратом для высокочастотной магнитотерапии (индуктотермии) в количестве 1 шт.; аппаратом для дарсонвализации в количестве 1 шт.; аппаратом для кислородных коктейлей в количестве 1 шт.; аппаратом для лечения интерфереционными токами в количестве 1 шт.: аппаратом для динамической чрескожной электронейростимуляции в количестве 1 шт.: аэрофитогенератором в количестве 1 шт.; галоингалятором индивидуальным в количестве 1 шт.; аппаратом для вибротерапии в количестве 1 шт.; бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа в количестве 1 шт.; процедурный кабинет, расположенный по адресу: <данные изъяты>, оснастить бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа в количестве 1 шт.; офтальмологический кабинет, расположенный по адресу: <данные изъяты> оснастить диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии в количестве 1 шт.; автоматическим периметром в количестве 1 шт.; гониоскопом в количестве 1 шт.; диоптриметром в количестве 1 шт.; экзофтальмометром в количестве 1 шт.; набором магнитов в количестве 1 комплекта; набором для промывания слезных путей в количестве 2 комплектов; скальпелем микрохирургическим в количестве 2 шт.; ножницами микрохирургическими в количестве 2 шт.; кабинет врача - детского хирурга, расположенный по адресу: <данные изъяты>, оснастить ростомером в количестве 1 шт.; кабинет врача - детского уролога-андролога, расположенный по адресу: <данные изъяты>, оснастить цистоскопом смотровым в количестве 2 шт.; весами электронными для детей до 1 года в количестве 1 шт.; кабинет врача - травматолога-ортопеда, расположенный по адресу: <данные изъяты>, оснастить весами в количестве 1 шт.; ростомером в количестве 1 шт.; весами медицинскими для новорожденных в количестве 1 шт.; оториноларингологический кабинет, расположенный по адресу: <данные изъяты>, оснастить аппаратом электрохирургическим высокочастотным в количестве 1 шт.; лупой бинокулярной в количестве 1 шт.; сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускоп) в количестве 1шт.; негатоскопом в количестве 1 шт.; креслом вращающимся (Барани) в количестве 1 шт.; кабинет врача-гинеколога детского и подросткового возраста, расположенный по адресу: <данные изъяты>, оснастить источником холодного света и волоконнооптический световод в количестве 1 шт.; эндокринологическое отделение (40 коек), расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, оснастить функциональными кроватями в количестве 40 шт.; креслами-каталками в количестве 3 шт.; негатоскопом в количестве 1 шт.; калипером в количестве 1 шт.; неврологическим набором для диагностики диабетической нейропатии (монофиламент 10 г, градуированный камертон, неврологический молоточек) в количестве 1шт.; пульмонологическое отделение (15 коек в составе эндокринологического отделения), расположенное по адресу: <данные изъяты>, оснастить спироанализатором в количестве 1 шт.; портативным спирометром с регистрацией кривой поток-объем в количестве 1 шт.; негатоскопом в количестве 1 шт.; спейсерами в количестве 15 шт.; инфузоматами в количестве 2 шт.; флаттерами в количестве 5шт.; прибором для определения выдыхаемого оксида азота в количестве 1 шт.; прибором для определения выдыхаемого оксида углерода в количестве 1 шт.; капнометром с возможностью записи трендов в количестве 1 шт., отделение анестезиологии-реанимации, расположенное по адресу: <данные изъяты>, оснастить роликовым насосом для проведения внутривенных инфузий в количестве 1 шт.; монитором оценки глубины анестезии в количестве 1 шт.; монитором оценки глубины нейромышечной проводимости в количестве 1 шт.; эндовидеоларингоскопом для трудной интубации в количестве 1 шт.; электрокардиостимулятором в количестве 1 шт.

18 мая 2019 года решение вступило в законную силу.

13 сентября 2019 года выдан исполнительный лист <данные изъяты>, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств 1 октября 2019 года возбуждено исполнительные производства <данные изъяты>.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 29 октября 2019 года заявление Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» удовлетворено частично: предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 апреля 2019 года до 01 июня 2020 года.

До настоящего времени требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме, что не отрицается должником КГБУЗ «АККЦОМД».

В исполнение решения суда приобретено следующее оборудование: матрацы термостабилизирующими в количестве 2 шт.; аппараты медицинские универсальные для быстрого размораживания и подогрева плазмы, крови и инфузионных растворов в количестве 1 шт.; кювезы или реанимационные столами для новорожденных и недоношенных детей в количестве 4 шт.; транспортные кювезы в количестве 1 шт.; кроватки с подогревом или матрасики для обогрева в количестве 2 шт.; персональный компьютер в количестве 4 штук, камертон в количестве 3 шт.; негатоскоп в количестве 4 шт.; ростомер в количестве 4 шт.; весы для детей до года электронные в количестве 3 гшт.; весы в количестве 4 шт.; бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа в количестве 1 шт.; аппарат для дарсонвализации в количестве 1 шт.; аппарат для кислородных коктейлей в количестве 1 шт.; аппарат для динамической чрескожной электронейростимуляции в количестве 1 шт.; аэрофитогенератор в количестве 1 шт.; галоингалятор индивидуальным в количестве 1 шт.; аппарат для вибротерапии в количестве 1 шт.; диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии в количестве 1 шт.; гониоскоп в количестве 1 шт.; экзофтальмометр в количестве 1 шт.; набор для промывания слезных путей в количестве 1 шт.; скальпель микрохирургический в количестве 2 шт.; ножницы микрохирургические в количестве 2 шт.; аппарат электрохирургический высокочастотный в количестве 1 шт.; лупа бинокулярная в количестве 1 шт.; кресло вращающееся в количестве 1 шт.; источник холодного света и волоконнооптический световод в количестве 1 шт.; калипер в количестве 1 шт.; неврологический набором 1 шт.; спейсер в количестве 15 шт.; инфузомат в количестве 2 шт.; прибор для определения выдыхаемого оксида азота в количестве 1 шт.; роликовый насос для проведения внутривенных инфузий в количестве 1 шт.; магнит глазной микрохирургический литой МГМЛ в количестве 1 шт.; тренажер дыхательный с переменным положительным давлением на выдохе PAR-o-PEP тип 018 в количестве 5 шт.; автоматический периметр (анализатор поля зрения); кровати в количестве 100 шт.

Таким образом решение суда к настоящему времени не исполнено в следующей части: не приобретено кресло эндоскопическое 1 шт.; аппарат для определения кликолизированного гемоглабина 1 шт.; диоптриметр 1 шт.; эхосинускоп 1 шт.; монитор оценки глубины анестезии 1 шт.; монитор оценки глубины нейромышечной проводимости 1 шт.; электрокардиостимулятор 1 шт.; спироанализатор 1 шт.; портативный спирометр с регистрацией кривой тотолок-объем 1 шт.; аппарат медицинский для подогрева крови, кровезаменителей и растворов при инфузионной и трансфузионной терапии 2 шт.; цитоскоп смотровой 1 шт.; прибор для определения выдыхаемого оксида азота 1 шт.; капнометр с возможностью записи трендов 1 шт. Всего 14 позиций.

В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции, изложенной в абз.2 п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая, что должником решение суда частично было исполнено, в не исполненной части должник предпринимал меры для получения денежных средств (обращался с заявлением в Минздрав Алтайского края в июне и ноябре 2019 года), принимая во внимание, что стоимость неприобретенного оборудования составляет более 100 тыс. руб. за единицу и указанное оборудование не может быть приобретено за счет средств ОМС (тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2020 год; письмо врио министра здравоохранения АК от 12.02.2019 года №05-09/51) суд приходит к выводу о том, что вина должника в неисполнении в установленный срок требования исполнительного документа отсутствует. В связи с чем, суд полагает, что имеются основания для освобождения КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» от уплаты исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству.

При этом, суд учитывает также и то, что освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой ни признания постановления либо действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконными, равно как и не освобождает истца от необходимости исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░░░░