Решение по делу № 8Г-13299/2024 [88-14512/2024] от 01.07.2024

		УИД 86RS0010-01-2023-001767-87
Дело № 88-14512/2024
2-104/2024
Изготовлено в окончательной форме 14 августа 2024 г

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 8 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего	Чаус И.А.,
судей	Бурматовой Г.Г.,
Вдовиченко И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белицкой Эльвиры Фанисовны, Белицкого Андрея Сергеевича, Белицкого Анатолия Андреевича, Белицкого Никиты Андреевича к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены,

по кассационной жалобе администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 февраля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 мая 2024 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Белицкая Э.Ф., Белицкий А.С., Белицкий А.А., Белицкий Н.А. обратились в суд с иском к администрации города Мегиона, в котором просили обязать ответчика предоставить Белицкой Э.Ф., Белицкому А.С., Белицкому А.А., Белицкому Н.А. благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 51,3 кв.м, находящуюся в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающую санитарным и техническим нормам, по договору мены вне очереди, без доплаты, согласно Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 апреля 2019 г. № 104-п, «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 7 июня 2019 г. № 1125, взамен жилого помещения, двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 51,3 кв.м. в том, числе жилой 24,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности Белицкой Э.Ф., Белицкому А.С., Белицкому Н.А., Белицкому А.А.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по 1/4 долей в двухкомнатной квартире, расположенной в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный жилой дом включен в Адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 апреля 2019 г. № 104-п (пункт 130), а также в Адресную программу городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением администрации города Мегиона от 7 июня 2019 г. № 1125.

В письме от 19 апреля 2023 г. № 09/2358 истцам сообщено о предоставлении жилого помещения по договору мены с доплатой в размере 1 001 072,7 руб. в рассрочку на 180 месяцев, с ежемесячным платежом в размере 5 561,52 руб.

Истцы обратились к ответчику с досудебной претензией о предоставлении жилого помещения в соответствии с условиями Адресной программы города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. Ответчиком был направлен проект Соглашения и результаты оценки недвижимости в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. С данными проектами истцы не согласны, поскольку они по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Учитывая состояние дома, признание его аварийным и подлежащим сносу еще в 2016 г., отсутствие у истцов другого жилого помещения в собственности либо в пользовании, истцы считают, что имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения (квартиры).

Решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 февраля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 мая 2024 г., иск удовлетворен частично.

Администрацию города Мегиона обязали предоставить Белицкой Э.Ф., Белицкому А.С., Белицкому А.А., Белицкому Н.А. благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 51,3 кв.м, находящееся в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору мены, без доплаты, в соответствии с условиями Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 апреля 2019 г. № 104-п, и Адресной программы города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 7 июня 2019 г. № 1125, взамен жилого помещения, двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 51,3 кв.м, в том, числе жилой 24.7 кв.м, принадлежащей на праве собственности Белицкой Э.Ф., Белицкому А.С., Белицкому А.А., Белицкому Н.А.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Белицкая Э.Ф., Белицкий А.С., Белицкий А.А., Белицкий Н.А. являются собственниками (по ? доле каждый) двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 51,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16 марта 2023 г., свидетельствами о государственной регистрации права от 28 февраля 2007 г. <данные изъяты>

Администрацией города Мегиона истцам направлено уведомление о расселении № 09/5948 от 10 ноября 2022 г., в котором сообщалось, что постановлением администрации города Мегиона от 22 ноября 2016 г. № 2795 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу», дом № 27/3 по улице Заречная города Мегиона признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Мегиона от 16 февраля 2022 г. № 390 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в доме 27/3 по улице Заречная города Мегиона. Истцам предложено жилое помещение по договору мены состоящее из двух комнат, общей площадью 65,0 кв.м по адресу: <данные изъяты> (строительный адрес).

Белицкая Э.Ф. в заявлении от 15 ноября 2022 г. выразила согласие на переселение в предлагаемое жилое помещение.

26 января 2023 г. истцами подано заявление директору Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты, или по договору мены с доплатой в рассрочку.

В письме Департамент муниципальной собственности администрации города Мегиона № 09/2358 от 19 апреля 2023 г. на вышеуказанное заявление истцам сообщил, что постановлением администрации города от 18 апреля 2023 г. № 666 «О предоставлении жилого помещения по договору мены с доплатой в рассрочку» принято решение о предоставлении истцам жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в собственность по договору мены с доплатой в размере 1 001 072,70 руб. в рассрочку на 180 месяцев, с размером ежемесячного платежа 5 561,52 руб.

10 мая 2023 г. представителем истцов Мартыненко С.В. ответчику подано ходатайство о предоставлении по договору мены жилого помещения не более двух комнат, общей площадью 51,3 кв.м, в котором указано, что с предложением о предоставлении жилого помещения по договору мены с доплатой истцы не согласны.

В письме Департаментом муниципальной собственности администрации города Мегиона от 9 июня 2023 г. № 09/3385 на указанное ходатайство сообщено о том, что свободные от обязательств жилые помещения, соответствующие по количеству комнат и размеру площади, для предоставления семье истцов по договору мены, отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления жилищной политики администрации города Мегиона от 5 декабря 2023 г. № 30-2504, Белицкая Э.Ф., Белицкий А.А., Белицкий А.С., Белицкий Н.А. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства, в общем списке очередности под №676 на основании заявления от 7 декабря 2001 г., составом семьи 4 человека.

Исходя из содержания технического заключения (04.24 (04) – ОЗ) по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № 8, выполненному ООО «Мегапроект», следует, что в доме № <данные изъяты> ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

Из информации представленной Региональным отделением по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому Федеральному округу, других жилых помещений в собственности у Белицкой Э.Ф., Белицкого А.А., Белицкого А.С., Белицкого Н.А. не имеется.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 февраля 2024 г. № 104-п утверждена региональная адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., дом № <данные изъяты> включен в данную программу и содержится в Адресном перечне многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции, жители которых будут переселены в 2019-2025 гг. (пункт 127 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных аварийными до 1 января 2017 г.).

Кроме того, жилой дом № 27/3 по улице Заречная города Мегиона включен в «Адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утвержденную постановлением администрации города Мегион от 7 июня 2019 г. № 1125.

Согласно положениям адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 апреля 2019 г. № 104-п, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, на территории которого расположено ранее жилое помещение, или с согласия этих граждан в письменной форме в границах другого муниципального образования (населенного пункта) автономного округа.

Так, в соответствии с разделом 5 Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 апреля 2019 г. № 104-п, переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно быть осуществлено не позднее 1 сентября 2025 г. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует г.м признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в разделе 6 «Адресной программы города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 7 июня 2019 г. № 1125.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», положениями постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 апреля 2019 г. № 104-п, постановления администрации города Мегиона от 7 июня 2019 г. № 1125, приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 г., установив факт проживания истцов в аварийном и непригодном для проживания жилом помещении, а также то, что ни федеральным законодательством, ни Адресной программой № 104-п не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истцов о предоставлении им жилого помещения по договору мены без доплаты являются законными и обоснованными, обязал администрацию города Мегиона предоставить истцам благоустроенное жилое помещение (квартиру) по договору мены без доплаты.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, оставив решение без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Принимая решение, суды верно учитывали положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимной связи с условиями региональной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 апреля 2019 г. № 104-п, а также принятой органами местного самоуправления муниципальной адресной программы, утвержденной постановлением от 7 июня 2019 г. № 1125, что явилось безусловным основанием необходимости разрешения вопроса об обеспечении жильем истцов без установления срока.

При определении способа обеспечения жилищных прав истцов суды обоснованно приняли во внимание тот факт, что истцы отнесены к льготной категории граждан (признаны в установленном порядке малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилья), установленной в Постановлении администрации города Мегиона от 07 мая 2020 г. N 880 "Об утверждении Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд", как обладающие правом на предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты взамен изымаемого жилого помещения аварийного фонда, а потому администрация невправе требовать такой доплаты, в том числе и на стадии исполнения решения суда.

Таким образом, судами верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие нарушений процессуального закона.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 февраля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 мая 2024 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Мегиона – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи