Решение по делу № 7-2354/2024 от 16.07.2024

Дело № 7-2354/2024

(в районном суде № 12-56/2024)                                       Судья: Куприкова А.С.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 26 августа 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2024 года в отношении

ДАВ, <дата> года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга БАА №... от 29 сентября 2022 года ДАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Вина ДАВ установлена в том, что в период времени с 08 час. 40 мин. по 19 час. 43 мин. 11 сентября 2022 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, Итальянская ул. (от наб. канала Грибоедова до наб. реки Фонтанки) (координаты: широта 59.9370400, долгота 30.3283633), принадлежащим ему транспортным средством <...>, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п. п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Таким образом, ДАВ совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2023 года постановление №... от 29 сентября 2022 года оставлено без изменения, жалоба ДАВ – без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2023 года, решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2024 года постановление №... от 29 сентября 2022 года оставлено без изменения, жалоба ДАВ – без удовлетворения.

ДАВ обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга, ссылался на нарушение норм материального и процессуального права.

ДАВ и его защитник Иванов М.Ю. в настоящем судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили принятые по делу постановление должностного лица и решение суда первой инстанции отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Однако, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда изложенные требования законодательства не выполнены.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 образует занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

В соответствии с п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах. Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период времени с 08 час. 40 мин. по 19 час. 43 мин. 11 сентября 2022 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, Итальянская ул. (от наб. канала Грибоедова до наб. реки Фонтанки) (координаты: широта 59.9370400, долгота 30.3283633), принадлежащим ему транспортным средством <...>, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п. п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Факт занятия парковочного места по вышеприведенному адресу зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, комплекс <...> с заводским номером №..., свидетельство о поверке №... со сроком действия до 10 августа 2024 года.

Суд первой инстанции, оценивая представленные доказательства, в том числе доводы ДАВ о том, что тот разместил транспортное средство 28 августа 2022 года по адресу: г. Санкт-Петербург, Итальянская ул. (от наб. канала Грибоедова до наб. реки Фонтанки) до введения платной парковки в Санкт-Петербурге с 01 сентября 2022 года, и впоследствии по 12 сентября 2022 года указанное транспортное средство не изменяло своего места положения, пришел к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления должностного лица Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что ранее постановлением Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга №... от 21 сентября 2022 года ДАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70, по событию размещения 06 сентября 2022 года того же транспортного средства в зоне платной парковки. Факт оплаты административного штрафа в размере 3 000 руб. по данному постановлению подтверждается чеком-ордером (том 1, л.д.13).

Место совершения административного правонарушения, установленное при рассмотрении настоящего дела, по адресу и географическим координатам идентично месту совершения административного правонарушения, отраженному в постановлении №... от 21 сентября 2022 года.

Обстоятельство размещения транспортного средства <...> и неизменность его положения в период с 06 сентября 2022 года по 12 сентября 2022 года также с достоверностью подтверждается материалами фотофиксации, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств и отраженных в постановлениях.

Учитывая изложенное, а также объяснения самого ДАВ о том, что его автомобиль с 28 августа 2022 года по 12 сентября 2022 года не выезжал за территорию платной парковки и находился без движения, прихожу к выводу о доказанности факта нахождения транспортного средства <...> в период с 06 сентября 2022 года по 12 сентября 2022 года в зоне платной парковки на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, Итальянская ул. (от наб. канала Грибоедова до наб. реки Фонтанки).

Таким образом, суду первой инстанции следовало дать оценку обжалуемому постановлению должностного лица на предмет законности и обоснованности и соответствия правовой позиции Верховного Суда, изложенной в абзаце 6 пункта 17 Постановления Пленума от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой административное правонарушение, связанное с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся. При этом, случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения (применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение суда подлежит отмене по основанию п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ДАВ отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе ДАВ на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга БАА №... от 29 сентября 2022 года возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья                                             Н.Г. Малинина