Решение по делу № 12-961/2021 от 16.08.2021

Дело № 12-961/2021

УИД: 22RS0068-01-2021-007129-52

РЕШЕНИЕ

26 октября 2021 года                   г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.08.2021 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.08.2021 <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

Защитником <данные изъяты> ФИО3 подана жалоба на данное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено с нарушением действующего законодательства. Превышение допустимых габаритов транспортного средства, ввиду смещения груза, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, было совершено именно водителем ФИО4, в результате его действий при движении на транспортном средстве, который уже привлечен к административной ответственности.

Защитник <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Законный представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья находит возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 04.08.2021, получено защитником 05.08.2021, законным представителем – 12.08.2021. Жалоба направлена в суд 10.08.2021, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Из материалов дела следует, что 07.06.2021 в 20 час. 35 мин. на .... водитель ФИО4 на автотранспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял автомобильную перевозку груза – «карбамид, марка Б, 1С, ГОСТ 2081-2010 (МКР)», согласно накладной № от 07.06.2021, путевому листу № от 05.06.2021, по маршруту: ....) – ....), с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине, которая составила: фактическая (измеренная) – 2,85 м., что на 0,30 м. превышает предельно допустимые габариты транспортного средства по ширине 2,55 м., без необходимого в данном случае специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, чем нарушил ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также требования, установленные Приложением №1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства от 21.12.2020 № 2200.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.08.2021 <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Указанная норма предусматривает наступление административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства.

Согласно п. 18 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Приложением №1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» утверждены допустимые габариты транспортного средства. Предельно допустимой шириной всех транспортных средств является 2,55 м., изотермических кузовов транспортных средств – 2,6 м.

Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из оспариваемого постановления движение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего <данные изъяты> осуществлялось без специального разрешения с общей шириной транспортного средства 2,85 м, т.е. с превышением допустимых габаритов транспортного средства на 0,30 м.

Между тем, как следует из представленных по запросу суда КГКУ «Алтайавтодор» фото-, видеоматериалов (ответ от 22.10.2021 №) превышение допустимых параметров ширины допущено за счет смещения перевозимого груза, а не за счет габаритов самого транспортного средства, что не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кром того, из объяснения водителя ФИО4, а также письменных пояснений, данных защитником в ходе рассмотрения дела должностным лицом следует, что габариты транспортного средства не превышали допустимых, при этом в результате действий водителя, совершавшего маневр, произошло смещение мешка с удобрением, который и выступал за габариты транспортного средства. Должностным лицом не выяснялся порядок производства замеров и вопрос о том, что габариты транспортного средства, возможно, определены с учетом выступающих частей неправильно расположенного на платформе груза.

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №1.

Согласно примечанию к приложению №1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Из смысла и содержания указанных норм не следует, что неверное (неравномерное) распределение перевозимого груза свидетельствует о несоблюдении габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, влияет на их размеры.

Таким образом, вывод о наличии в действиях <данные изъяты> объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения из представленных доказательств не следует.

Кроме того, ч.1 ст.12.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Следовательно, неправильное расположение (смещение) перевозимого груза, часть которого выступала за пределы транспортного средства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 04.08.2021 о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу <данные изъяты> - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                              Г.М. Васильева