Решение от 30.06.2021 по делу № 33а-3461/2021 от 03.06.2021

72RS0021-01-2021-001381-10

Номер в суде первой инстанции 2а-1416/2021

                                           Дело № 33а-3461/2021

Апелляционное определение

г. Тюмень	30 июня 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Колосковой С.Е.,
судей	Осипова А.В., Ревякина А.В.
при секретаре	Красюк А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Е.Ю.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 14 апреля 2021 года, которым административный иск Е.И.В. удовлетворен, признано незаконным постановление старшего судебного пристава Тюменского РОСП Ш.М.С.. от 12 января 2021 года о временном ограничении на выезд должника Е.И.В., <.......> года рождения из Российской Федерации.

        Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения представителя Е.Ю.В. С.В.Р., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя Е.И.В. Т.М.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Е.И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тюменского районного отдела судебных приставов (далее также – Тюменский РОСП) Ш.М.С. о признании постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12 января 2021 года незаконным. Заявленные требования мотивированы тем, что согласно постановлению о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12 января 2021 года Е.И.В. с 12 января 2021 года до 12 июля 2021 года ограничивается выезд из Российской Федерации. Указывал на то, что необходимость Е.И.В. выехать за пределы Российской Федерации обусловлена выполнением им своих трудовых обязанностей и, как следствие, является условием уплаты алиментов. С 1 июля 2017 года должник находится в трудовых отношениях с Л. По условиям трудового договора Е.И.В. выполняет обязанности оператора пульта управления в филиале <.......>. У должника Е.И.В. была открыта рабочая виза в <.......> сроком до 24 февраля 2021 года. В настоящее время получено уведомления для продления визы, получить которую возможно только по месту работы. По этой причине запрет покидать территорию Российской Федерации не преследует цель понудить должника исполнить судебный акт, наоборот, способствует невозможности оплатить алименты. В связи с этим считает постановление старшего судебного пристава Тюменского РОСП Ш.М.С. от 12 января 2021 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации незаконным.

Е.И.В., старший судебный пристав Тюменского РОСП Ш.М.С., заинтересованное лицо Е.Ю.В. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Е.И.В. - Т.М.А., действующая на основании доверенности от 08 апреля 2021 года (том 1, л.д.213), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Е.Ю.В. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что при вынесении решения суда не учтено Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 от 27 апреля 2021 года. Отмечает, что Е.И.В. не исполняет решение суда о взыскании с него алиментов, при этом систематически обжалует постановления судебных приставов-исполнителей об ограничении на выезд из Российской Федерации.

Е.И.В.., старший судебный пристав Тюменского РОСП Ш.М.С., заинтересованное лицо Е.Ю.В. в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 ст.221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 названного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу части 2 ст.221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно материалам дела, Е.И.В. оспаривает постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области.

Вместе с тем, в нарушение приведённых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика не привлечено.

В силу пункта 3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 4 части 1 ст.310 названного кодекса решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Пунктом 4 части 2 ст.310 КАС РФ предусмотрено, что нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу части 4 названной статьи нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Учитывая приведённые положения процессуального закона и обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции было допущено нарушение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, в связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: