Решение по делу № 2-238/2013 от 11.02.2013

Дело 2-238 за 2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2013 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Федерягиной О.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Леонтьева Владимира Викторовича, Леонтьева Анатолия Викторовича к Администрации городского округа Сухой Лог о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, возложении обязанности провести межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

Леонтьевы В.В., А.В. обратились в суд с иском к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просят признать право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками в равных долях каждый недвижимого имущества, состоящего из земельного участка с кадастровым номером 66:63:0401001:15, общей площадью 1359 кв.м и жилого дома с хозяйственными постройками общей площадью 29,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Указанное имущество перешло истцам в собственность в порядке наследования по закону от их матери Леонтьевой Т.С. На данный земельный участок Леонтьевой Т.С. было выдано 1.06.1992 свидетельство о праве собственности на землю, в котором общая площадь участка указана 0,17 га (1700 кв.м). Впоследствии границы и площадь участка были уточнены, в настоящее время площадь составляет по документам 1359 кв.м. Вместе с тем истцы также владеют участком земли, расположенным по адресу: <адрес>. Первоначально семье Леонтьевых было предоставлено два земельных участка, примерная площадь обоих участков составляла 3000 кв.м. Один из них это земельный участок, на котором находится жилой <адрес>, с кадастровым номером №, другой участок - это участок, расположенный напротив <адрес>. Согласно справке Талицкой сельской администрации от 6.05.2011 №, с 1979г. по 1991г. земельный участок площадью 3000 кв.м принадлежал Леонтьеву В.А., с 1991г. по 2009г. хозяйство принадлежало Леонтьевой Т.С. Имеется ссылка на похозяйственную книгу, также есть и краткое описание состава участка. Как следует из этой справки, земельный участок площадью 3000 кв.м состоит из двух участков, 1700 кв.м занимают постройки и сад, а 1300 кв.м, расположенных через дорогу от жилого дома, занимают пахотные земли. Данные похозяйственной книги не содержат сведения о конкретном праве: праве собственности или праве бессрочного пользования семья истцов владела землей. В данном случае применению подлежат нормы Земельного кодекса РСФСР 1970 года, на основании ст. 104 которого земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование, С учетом того, что в целом земельный участок предоставлялся в том числе под строительство дома и ведения хозяйства, земля под огород была предоставлена на праве бессрочного пользования. Истцы обращались в Администрацию ГО Сухой Лог с просьбой определить границы участка, внести в государственный реестр с присвоением кадастрового номера и оформить право собственности на него. Однако, им было разъяснено, что определить границы и предоставить участок возможно только на праве аренды через процедуру аукциона, истцами было подано заявление о предоставлении участка в аренду. Потом в Администрации они узнали, что участок сформирован, объявление об аукционе подано в одну из местных газет, имеются заявки на аукцион, информация об аукционе будет направлена им по почте. Никаких документов о дате и месте аукциона истцам не было предоставлено. Считают, что спорный участок принадлежит им в силу приобретательной давности, оформление его на праве аренды лишает истцов права реализовать свои правомочия собственников имущества. Спорным участком истцы владеют с учетом времени предоставления его их родителям с 1991 года, т.е. всего 22 года. Данным участком они пользуются открыто, на этом участке построена баня, относящаяся к хозяйственным постройкам домовладения по адресу: <адрес>, право собственности на которое подтверждается свидетельством от 15.05.1991, свидетельство о праве на наследство по закону, кадастровым паспортом. Давность и открытость владения участком подтверждают также архивные справки № и №.

Истцы Леонтьевы В.В., А.В. уточнили исковые требования: просят признать за ними право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочная площадь 1300 кв.м, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Дополнительно заявили требование о возложении на ответчика обязанности провести межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по указанному по адресу.

Истцы Леонтьевы В.В., А.В., представитель истцов Старикова О.А. настаивали на удовлетворении иска. Представитель истцов показала, что первоначально семье Леонтьевых было предоставлено два земельных участка в 1970-х годах, когда еще не было закона о земле. Примерная площадь обоих участков составляла 3000 кв.м. Один из них, это участок, на котором находится жилой <адрес> с кадастровым номером №, второй участок это спорный участок, находящийся напротив <адрес>, его площадь составляет 1300 кв.м. На спорном земельного участке находится баня, относящаяся к хозяйственным постройкам домовладения, принадлежащего истцам на праве общей собственности. На момент предоставления спорного земельного участка не существовало водоохранного законодательства, истцы пользовались земельным участком площадью 1300 кв.м, включая 20-метровую водоохранную зону, в пределах которой расположена баня истцов. Спорный земельный участок с 70-х годов находился в постоянном, непрерывном владении наследодателей истцов, а затем у самих истцов, поэтому истцы имеют право на приобретение в собственность спорного земельного участка в порядке приобретательной давности. Межевание спорного земельного участка не проведено, фактически не определены его границы, поэтому следует возложить на ответчика произвести указанные действия.

Истец Леонтьев А.В. показал, что они с братом и их родители более 15 лет пользуются спорным земельным участком. Баня на этом участке была построена с 1950 года. У всех жителей д. Малый Таушкан бани находятся вдалеке от жилых домов на берегу озера, раньше это не считалось водоохранной зоной. Раньше бани так строили для противопожарной безопасности.

Представитель ответчика Быков Г.В. с иском мне согласен по следующим основаниям. Леонтьев В.В. обратился в Администрацию ГО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1400 кв.м, цель использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 15 метрах на юго-восток от <адрес>. Часть от этого земельного участка предоставлена другому гражданину, он зарегистрировал свое право и его участок стоит на кадастровом учете. Постановлением главы ГО Сухой Лог от 29.12.2012 была утверждена схема расположения земельного участка с местоположением: д. Малый Таушкан, в 8 метрах на восток от <адрес> о предстоящем предоставлении данного земельного участка в аренду было опубликовано в газете «Знамя Победы» от 22.01.2013. После этого в Администрацию поступило два заявления от граждан о предоставлении этого земельного участка в аренду. 14.02.2012 была направлена заявка для проведения межевания земельного участка. На день рассмотрения дела в суде межевые работы в отношении спорного земельного участка не проведены, межевой план не составлен, на кадастровый учет спорный участок не поставлен, аукцион не проведен. Земельный участок, расположенный в <адрес> находится в государственной собственности. Действующим законодательством не допускается приобретение права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности на основании приобретательной давности, предусмотренной ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Спорный земельный участок не индивидуализирован, землеустроительные работы не проведены, на кадастровый учет не поставлен, соответственно этот земельный участок не является объектом гражданского оборота.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся      в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществлять бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и(или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях ( за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Судом установлено, что истцы Леонтьевы В.В., А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного им 22.07.2010 в отношении имущества Леонтьевой Т.С., умершей 8.10.2009, являются собственниками по 1/2 доле каждый: земельного участка с кадастровым номером № разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земли), площадью 1359 кв.м, и жилого дома общей площадью 29,1 кв.м с хозяйственными постройками, в том числе баней, литера Г5, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.11, 12-13). Указанное недвижимое имущество принадлежало наследодателю Леонтьевой Т.С. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 1.06.1992 (л.д.18) и свидетельства о праве собственности от 15.05.1991 (л.д.10).

В свидетельстве о праве собственности на землю № от 1.06.1992 указано, что выдано оно Леонтьевой Т.С. на основании решения администрации с. Талица от 1.06.1992 № в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, целевое использование: приусадебный участок, хоз.постройки, площадью 0,17 га, из который: с/х угодий 0,04 га, пашни 0,07 га, прочих угодий 0,06 га.

Леонтьев В.В. 3.12.2012 обратился в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о предоставлении в аренду на пять лет земельного участка по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 1400 кв.м (л.д.9).

Глава ГО Сухой Лог, рассмотрев заявление Леонтьева В.В. о предоставлении в аренду земельного участка, руководствуясь ст.ст. 22,34 Земельного кодекса РФ, вынес постановление 29.12.2012 №, которым утвердил схему расположения земельного участка, местоположением: <адрес> общей площадью 1100 кв.м, кадастровый квартал №, категория земли: земли населенных пунктов, подлежащего предоставлению в аренду с разрешенным использованием - под благоустройство оздоровительной детской площадки. Пунктом 2 этого постановления, в соответствии со статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации, установлены ограничения использования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в границах береговой, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водных объектов (озеро Ирбитское).

В газете «Знамя Победы» от 22.01.2013 была опубликована информация о предоставлении в аренду земельного участка, местоположением: <адрес> (ориентировочная площадь 1100 кв.) (л.д.30-31).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, учитывая приложенные к иску справки Талицкой сельской администрации от 6.05.2011, 24.08.2012, от 25.02.2013, в которых указано, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом на земельном участке площадью 3000 кв.м, состоящем из двух участков, площадью 1700 кв.м и 1300 кв.м - через дорогу от жилого дома, принадлежащем по похозяйственной книге Леонтьевой Т.С. с 1.091.1991 (л.д.15, 16, 57), выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (л.д.82, 83-89), показания свидетелей ФИО1, ФИО2 о том, что родители истцов обрабатывали расположенный через дорогу от их дома земельный участок, использовали его под огород, на этом участке у Леонтьевых находится баня, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Леонтьевых В.В., А.В. к Администрации ГО Сухой Лог о признании права собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок ориентировочной площадью 1300 кв.м, расположенный в 8 метрах на юго-восток от <адрес>, возложении на ответчика обязанности провести межевание и постановку на кадастровый учет этого земельного участка.

Приобретение права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, а спорный земельный участок относится к государственной собственности, не допускается, так как в отношении земельных участков такое право возникает в порядке, установленном земельным законодательством, которое не предусматривает возможность возникновения права собственности на основании приобретательной давности. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельный участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату или в аренду, в силу п. 9-1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане могут приобрести в собственность земельные участки бесплатно по основаниям, указанным в этой норме закона.

Спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, его площадь не определена, таким образом, этот участок не является объектом гражданского оборота.

Требования истцов о возложении на Администрацию ГО Сухой Лог обязанности провести межевание и постановку на кадастровый учет спорного земельного участка являются несостоятельными и незаконными. Статьей 34 Земельного кодекса РФ не предусмотрена обязанность для органа местного самоуправления проводить межевание и постановку на кадастровый учет земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам для целей, не связанных со строительством.

В удовлетворении иска Леонтьевым В.В., А.В. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Леонтьеву Владимиру Викторовичу, Леонтьеву Анатолию Викторовичу в удовлетворении иска к Администрации городского округа Сухой Лог о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, возложении обязанности провести межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционной порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2013.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья:                                                                                   Н.В.Царегородцева