Решение от 15.06.2021 по делу № 2а-2323/2021 от 13.05.2021

№ 2а-2323/21

уид 50RS0015-01-2021-003056-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ООО «Трансстроймаханизация» к МВД России, Главному управлению внутренних дел по Московской области, 1полку ДПС (Северный) ГИБДД об оспаривании предписания,

У с т а н о в и л:

ООО «Трансстроймаханизация» предъявило иск к МВД России, Главному управлению внутренних дел по Московской области, 1полку ДПС (Северный) ГИБДД об оспаривании предписания№ от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Сергеева Д.И.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором дорожного надзора 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Д.И. Сергеевым выдано Предписание №, в соответствии с которым ООО «Трансстроймеханизация», в целях устранения нарушений таб. 5.3. п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, при надзоре за дорожным движением, предложено организовать выполнение следующих мероприятий: устранить дефекты покрытия проезжей части, в виде колеи средней расчетной глубиной 3, 5 см. на участке 100 м с км 56+000 по км 55+900, -автодороги М-9 «Балтия», по направлению в сторону г. Москвы.

Указанное Предписание содержит положения, нарушающие права и законные интересы заявителя, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с Государственным контрактом № на выполнение работ по деконструкции автомобильной дороги от <данные изъяты> г., заключенным между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью Трансстроймеханизация» (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязательство, в целях реализации дорожных работ выполнить работы по объекту «Реконструкция автомобильной программы М-9 «Балтия» - от Москвы через Волоколамск до границы с Литовской Республикой (на Ригу) на участке км 17+910 - км 83+068, Московская область, II строительства см 50+016 - км 82+878» (далее - Объект) в соответствии с проектной документацией, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № и передать качественно выполненные работы на объект в полном объеме Заказчику, а Заказчик принял на себя обязательства принять качественно выполненные работы, Объект и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 16.1. Контракта, до передачи Объекта Заказчику риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненных работ несет Подрядчик, что полностью соответствует положениям п. 1 ст. 741 ГК РФ.

Подрядчик несет ответственность за безопасность движения автотранспорта и пешеходов в зоне производства работ до приемки объекта в эксплуатацию (п. 16.3. Контракта).

В соответствии с п. 10.12. Контракта приемка законченного реконструкцией Объекта в эксплуатацию осуществляется приемочной комиссией, создаваемой Заказчиком.

ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия, назначенная ФКУ «Центравтомагистраль» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла в эксплуатацию, законченную реконструкцией автомобильную дорогу <данные изъяты> что подтверждается Актом приемочной комиссии. Контракт надлежащим образом исполнен.

Соответственно, в соответствии с п. 1. Ст. 741 ГПК РФ и п. 16.1. с момента подписания Акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненных в соответствии с условиями Контракта работ, несет Заказчик (ФКУ «Центравтомагистраль»).

Более того, приложением № к Государственному контракту, его стороны согласовали перечень нормативно-технической документации, обязательной при производстве работ на объекте, в котором отсутствует ГОСТ Р 50597-2017, также отсутствует ГОСТ Р 50597-93, взамен которого введен ГОСТ Р 50597-2017.

ГОСТ, исполнения требований которого требует административный орган своим предписанием, введен в действие спустя более полутора лет с момента подписания акта приемочной комиссии.

ООО «Трансстроймеханизация» не принадлежит к числу лиц, являющихся собственниками автомобильной дороги, либо лиц, осуществляющих ее содержание.

Ненадлежащее содержание названного в Предписании участка дороги допущено не ООО «Трансстроймеханизация», Предписание выдано ненадлежащему лицу и является незаконным и неисполнимым.

В судебном заседании представитель истца Бевз С.И. иск поддержал.

Представитель ответчика не явился извещен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором дорожного надзора 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Д.И. Сергеевым выдано Предписание №, в соответствии с которым ООО «Трансстроймеханизация», в целях устранения нарушений таб. 5.3. п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, при надзоре за дорожным движением, предложено организовать выполнение следующих мероприятий: устранить дефекты покрытия проезжей части, в виде колеи средней расчетной глубиной 3, 5 см. на участке 100 м с км 56+000 по км 55+900, -автодороги М-9 «Балтия», по направлению в сторону г. Москвы.

В подтверждение законности предписания представлены акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с ведомостью измерений и фототаблицей.

Так же установлено, что в соответствии с Государственным контрактом № на выполнение работ по деконструкции автомобильной дороги от 29Л 0.2013 г., заключенным между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью Трансстроймеханизация» (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязательство, в целях реализации дорожных работ выполнить работы по объекту «Реконструкция автомобильной программы М-9 «Балтия» - от Москвы через Волоколамск до границы с Литовской Республикой (на Ригу) на участке км 17+910 - км 83+068, Московская область, II строительства см 50+016 - км 82+878» (далее - Объект) в соответствии с проектной документацией, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № и передать качественно выполненные работы на объект в полном объеме Заказчику, а Заказчик принял на себя обязательства принять качественно выполненные работы, Объект и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия, назначенная ФКУ «Центравтомагистраль» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла в эксплуатацию, законченную реконструкцией автомобильную дорогу объекту «Реконструкция автомобильной программы М-9 «Балтия» - от Москвы через Волоколамск до границы с Литовской Республикой (на Ригу) на участке км 17+910 - км 83+068, Московская область, II строительства км 50+016 - км 82+878»,

Государственным контрактом № предусмотрены гарантийные обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и ААО «Мостотрест-Сервис» (АО «МТТС») заключен государственный контракт, согласно которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг на «Содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения».

Согласно справки ФКУ «Центравтомагистраль» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ведется работа по привлечению подрядной организации ООО «Трансстроймеханизация» к выполнению гарантийных обязательств на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» км 50+000 - км 83+000, в том числе по ликвидации дефектов дорожного покрытия.

Согласно справки АО МТТС от ДД.ММ.ГГГГ участок автодороги М9 «Балтия» с км 50+016 по км 83+000 находится на гарантийном обслуживании ООО «Трансстроймеханизация» до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ. о выявленных дефектах на объекте капитального строительства (реконструкции) должна устранить дефекты (недостатки, замечания, нарушения) до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трансстроймеханизация» свои гарантийные обязательства (Гос. Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило.

В соответствии с таб. 5.3, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.2.4 таб. 5.3 "ТОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлено, что колея глубиной более 2см и более, длиной 7м и более на участке полосы движения длиной 100м на автодороге 1 категории, должна быть устранена в течение пяти суток с момента получения лицом предписания органов ГИБДД о выявленных нарушениях.

Таким образом, основания для вынесения предписания об устранении нарушений имелись.

Согласно пунктам 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог; Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Трансстроймаханизация» вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах полномочий, с соблюдением порядка его вынесения, обязанности на административного истца возложены на основании государственного контракта, предписание является исполнимым, нарушений прав истца не повлекло.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.