Решение от 15.01.2015 по делу № 33-33/2015 (33-16628/2014;) от 17.11.2014

Судья Р.С.Гараева Дело № 33 – 33/2015

Учет № 25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2015 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В.Шакирьянова,

судей Р.Ш.Адиятуллина, Р.Э.Курмашевой

при секретаре судебного заседания Д.Р.Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе О.Ф.Лагутиной, Л.Е.Шпалитовой, Т.Р.Валиуллина на решение Советского районного суда г.Казани от 04 сентября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска О.Ф.Лагутиной, Л.Е.Шпалитовой, Т.Р.Валиуллина к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании права собственности, отказать.

Иск Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» к О.Ф.Лагутиной, Л.Е.Шпалитовой, Т.Р.Валиуллину о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенный по <адрес> самовольной постройкой.

Обязать О.Ф.Лагутину, Л.Е.Шпалитову, Т.Р.Валиуллина снести многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенный по <адрес>, за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани право на снос многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенный по <адрес>, в случае неисполнения О.Ф.Лагутиной, Л.Е.Шпалитовой, Т.Р.Валиуллиным решения суда в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать О.Ф.Лагутину, Л.Е.Шпалитову, Т.Р.Валиуллина освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью .... кв.м., расположенный по <адрес> путем сноса ограждения и приведении его в соответствие с правоустанавливающими документами.

Обязать О.Ф.Лагутину, Л.Е.Шпалитову, Т.Р.Валиуллина своими или привлеченными силами восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.

Взыскать с О.Ф.Лагутиной, Л.Е.Шпалитовой, Т.Р.Валиуллина госпошлину в муниципальный бюджет в размере по 1333 рублей с каждого.

Произвести поворот исполнения заочного решения Советского районного суда г. Казани от 22 апреля 2014 года по гражданскому делу № 2-547/2014:

Отменить зарегистрированное право собственности на 1/3 доли жилого дома, расположенного по <адрес> за О.Ф.Лагутиной, расположенного на земельном участке по <адрес>.

Отменить зарегистрированное право собственности на 1/3 доли жилого дома, расположенного по <адрес> за Л.Е.Шпалитовой, расположенного на земельном участке по <адрес>.

Отменить зарегистрированное право собственности на 1/3 доли жилого дома, расположенного по <адрес> за Т.Р.Валиуллиным, расположенного на земельном участке по <адрес>

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав представителя О.Ф.Лагутиной - Р.Г.Ал-Каяли, Л.Е.Шпалитову, представителя Т.Р.Валиуллина - Д.А Шпалитова, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

О.Ф.Лагутина, Л.Е.Шпалитова, Т.Р.Валиуллин обратились к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИКМО г Казани), Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту Администрация Советского района) с иском о признании права собственности.

В обоснование указали, что каждому из них принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

В 2012 году на данном земельном участке по согласованию всех его сособственников на общие денежные средства возведен жилой дом общей площадью .... кв.м. и жилой - .... кв.м.

Жилой дом расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, соответствует строительным нормам. Они добросовестно несут все расходы по его содержанию. Данная постройка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В мае 2013 года в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним они обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права на указанный жилой дом, однако 22 июля 2013 года получили отказ в государственной регистрации права собственности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили признать за ними (по 1/3 доле за каждым) право собственности на индивидуальный жилой дом, находящийся по <адрес>.

Не согласившись с исковыми требованиями, ИКМО г.Казани, Администрация Советского района предъявили к О.Ф.Лагутиной, Л.Е.Шпалитовой, Т.Р.Валиуллину встречный иск о признании объекта капитального строительства самовольным строением и его сносе.

Свои требования мотивировали тем, что при проведении обследования принадлежащего истцам земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположен дом блочного типа с тремя квартирами, которые имеют разные входы. Земельный участок используется истцами не в соответствии с видом его разрешенного использования. Спорный объект построен с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, поскольку при его строительстве обязательными являлись процедуры экспертизы проектной документации и ведения государственного строительного надзора, в связи с чем просили признать объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по <адрес>, самовольным строением, обязать О.Ф.Лагутину, Л.Е.Шпалитову, Т.Р.Валиуллина в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести его и в случае неисполнения указанных требований предоставить право ИК МО г.Казани на снос указанного жилого дома.

В судебном заседании суда первой инстанции О.Ф.Лагутина и ее представитель - Р.Г.Юлыгина, представитель Т.Р.Валиуллина – Д.А.Шпалитов исковые требования поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ИКМО г. Казани и Администрации Советского района г.Казани Л.С.Абдуллин исковые требования не признал, встречный иск поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд не явился.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе О.Ф.Лагутина, Л.Е.Шпалитова, Т.Р.Валиуллин просят об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом настаивают на своих доводах о том, что возведенный ими на принадлежащем им земельном участке жилой дом, предназначенный для проживания их семей, соответствует строительным нормам и правилам. Не нарушает ничьих прав и охраняемых законом интересов. Полагают, что оснований для его сноса не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель О.Ф.Лагутиной - Р.Г.Ал-Каяли, Л.Е.Шпалитова и представитель Т.Р.Валиуллина - Д.А Шпалитов поддержали жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим частичной отмене в силу следующего.

Согласно пунктам 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела видно, что О.Ф.Лагутина, Л.Е.Шпалитова, Т.Р.Валиуллин являются собственниками земельного участка с кадастровым номером .... общей площадью .... кв.м. по <адрес> ( по 1/3 доле в праве).

Согласно кадастровой выписке на момент рассмотрения данного дела земельный участок был отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство.

Как следует из кадастровой выписки от 15 октября 2014 года, вид разрешенного использования земельного участка изменен на индивидуальные блоки в блокированных жилых домах (домах блокированной жилой застройки).

По карте зон градостроительных регламентов г. Казани земельный участок расположен в зоне Ж2 - зона индивидуальной малоэтажной жилой застройки.

На данном земельном участке в 2012 году истцами возведен двухэтажный жилой дом блокированной застройки общей площадью .... кв.м., состоящий из .... блоков.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что данный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен с существенными нарушениями градостроительных норм и правил: без получения разрешения на строительство и экспертизы проектной документации, на земельном участке, не отведенном для этих целей, не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Между тем оставлено без внимания следующее.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Поскольку спорный объект имеет количество этажей не более чем три, количество блоков не превышает десяти и каждый из них предназначен для проживания одной семьи, в силу вышеприведенных положений градостроительного законодательства проведение экспертизы проектной документации для его строительства не требовалось.

Согласно статье 59 Решения Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года №51-19 «О Градостроительном уставе Казани» зона Ж2 является зоной индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на которой отнесены и индивидуальные блоки в блокированных жилых домах (домах блокированной жилой застройки) не более 4 блоков.

Суд не учел также, что самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Как предусмотрено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как видно из заключения по обследованию жилых помещений в жилом доме по <адрес>, проведенного обществом с ограниченной ответственностью ...., конструктивные элементы объекта соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил и об6еспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта как жилого дома.

Таким образом, в данном случае имелись основания для сохранения самовольной постройки, в связи с чем решение суда в части признания объекта капитального строительства – многоквартирным жилым домом и сноса жилого дома подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Вместе с тем исковые требования О.Ф.Лагутиной, Л.Е.Шпалитовой, Т.Р.Валиуллина о признании права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом не подлежат удовлетворению.

Понятия "индивидуальный жилой дом" и "блокированный жилой дом" не тождественны. В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случае истцами заявлены требования о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. Оснований для выхода за пределы заявленных требований не имеется. Вместе с тем истцы не лишены возможности в установленном порядке предъявить соответствующие требования о признании права собственности на жилой дом блокированной постройки.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ...., ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░» ░ ░.░.░░░░░░░░░, ░.░.░░░░░░░░░░, ░.░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░