Решение по делу № 2-1548/2019 от 05.06.2019

Дело № 2-1548/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                      27 августа 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Давыдовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Давлеткировой Ирине Флюровне о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО3 действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ФИО3 Пьшма с привлечением должностного лица Северного Екатеринбургского филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в деятельности ИП ФИО2, осуществляющей; деятельность в, студии лазерной эпиляции «Laser Love» по адресу г. ФИО3, <адрес> рабочих, <адрес>. Обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактического осуществления деятельности ИП ФИО2: г. ФИО3, <адрес> рабочих, <адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 по указанному выше адресу в период времени с июня 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность (медицинский вид деятельности) без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Так, при обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в салоне выполняются, в том числе услуги по удалению волос (проведении эпиляции на теле пациента (лицо, шея, кисти рук, подмышечные впадины, зона бикини, голени, спина) с помощью аппарата «DFLaserHybrid». Выявленные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.     В нарушение ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ИП ФИО5 осуществляет медицинскую деятельность проведение эпиляции (код А ДД.ММ.ГГГГ) без лицензии.     Кроме того, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, правах потребителя.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском, в котором просят признать деятельность ИП ФИО2 в части осуществления медицинской деятельности (услуг лазерной эпиляции), при отсутствии соответствующей лицензии, незаконной.

Обязать ИП ФИО2 (ИНН 026901798205) устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения, законодательства о защите прав потребителей, законодательства о лицензировании, а именно:

Получить лицензию на осуществление медицинский вид деятельности.

    В соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую
деятельность»: р. 1,1.3. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о
соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает
использовать для осуществления медицинского вида деятельности по
косметологии (проведение эпиляции).

    В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,3.6. в косметическом салоне выделить отдельное помещение (комната
персонала) для приема пищи, помещение для временного хранения медицинских
отходов, помещение для хранения уборочного инвентаря.

    В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические

требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,4.7. организовать в салоне возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолка в соответствии с требованиями санитарных правил.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,5.6. в процедурном кабинете установить раковину с подводкой горячей и
холодной воды, дозатора с жидким мылом и антисептиком для обработки рук
персонала.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,7.8. в помещениях косметического салона закрыть сплошными
рассеивателями светильники общего освещения (люминесцентные лампы),
расположенные на потолке.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.2. организовать хранение дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарных правил - хранение моющих и дезинфицирующих средств должно осуществляться в специально предназначенных местах.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.3. в косметическом салоне организовать наличие дезинфицирующих
средств, для мытья полов помещений при проведении текущих и генеральных
уборок.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.5. организовать наличие уборочного инвентаря для проведения генеральных уборок.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»р. 1,11.7. организовать проведение генеральных уборок помещений.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р.1,11.10. в косметическом салоне организовать условия для обработки
использованного уборочного инвентаря.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.11. организовать хранение уборочного инвентаря для проведения текущих
уборок помещений.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.12. организовать проведение УФ обеззараживание воздуха.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.18. заключить договор на стирку белья в специализированном учреждении
(прачечной).

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,15.11.1. исключить факт совместного хранения ФИО3 и специализированной
одежды персонала Организовать хранение одежды в соответствии с
требованиями санитарных правил - гардеробные должны быть обеспечены
двухсекционными закрывающими шкафами, обеспечивающими раздельное
хранение домашней и рабочей одежды персонала.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,15.14. организовать отдельное помещение для питания персонала.

3. Обязать ИП ФИО2 прекратить медицинскую деятельность (услуг лазерной эпиляции) в студии лазерной эпиляции «Laser Love» по адресу г. ФИО3, <адрес> рабочих, <адрес> до устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований законодательства о защите прав потребителей, законодательства о лицензировании.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО3 О.О. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 и её представитель ФИО8 с иском не согласились. Поддержали возражения, изложенные в отзыве, в котором считают требования необоснованными, поскольку ответчик не осуществляет медицинскую деятельность. В своей деятельности Ответчик ориентируется на соблюдение «ФИО9 55321-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. СПА-услуги. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1605-ст). «ФИО9 55317-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. В соответствии с ФИО9 55321-2012 все СПА-услуги подразделяются на основные и дополнительные. ФИО9 55321-2012 не включает СПА-услуги медицинского характера. В соответствии с пунктом 4.2. ФИО9 55321-2012 к дополнительным СПА-услугам относятся, в том числе эпиляция. Таким образом, ФИО9 55321-2012 относит уход за кожей лица и тела, эпиляцию к дополнительным СПА-услугам, не относящимся к услугам медицинского характера. Ответчик не оказывает услуги медицинского характера, в том числе косметологического, не осуществляет какие-либо лечебно-диагностические мероприятия с использованием аппаратных методик, для которых требуется наличие специальной лицензии на медицинскую деятельность. При оказании услуг эстетикокосметического характера не происходит нарушения целостности кожного покрова и его придатков, воздействие осуществляется лишь на сам волос, а именно, на его наружную часть, следовательно, к указанным услугам не применяются требования, являющиеся обязательными для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих медицинские услуги.

    Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, г. ФИО3 (далее – Роспотребнадзор) ФИО6 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Передал отзыв, в котором просил иск удовлетворить, поскольку ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуги «Эпиляция» с нарушением санитарных правил, за что была привлечена к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП Российской Федерации, кроме того, оказывает медицинскую услугу «эпиляция» без лицензии.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за
исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими
организациями и другими организациями, входящими в частную систему
здравоохранения на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.    

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Положение о лицензировании), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Статьей 2 главы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) определены основные понятия, используемые в вышеуказанном Федеральном Законе, а именно:

медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности;

профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания;

диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболевания, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий;

лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни;

медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Выполнение медицинских услуг осуществляется только медицинскими работниками.

Пунктом 5.6 ФИО9 51142-98 «Услуги парикмахерских» Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что обязательными условиями для оказания услуг парикмахерских являются, документально подтвержденный уровень мастерства, знание требований безопасности, правил обслуживания и санитарных норм; наличие нормативных и технологических документов на конкретные виды услуг.

Согласно пункту п. 6.4.1 ГОСТ при организации услуг по уходу за кожей лица и тела необходимо соблюдать дополнительные требования, а именно: наряду со специальным профессиональным и медицинское образование не ниже среднего.

Таким образом, из совокупности указанных норм следует, что услуги, оказываемые в области косметологии по уходу за кожей лица и тела, являются простыми медицинскими услугами, которые могут производиться работниками только со специальным медицинским образованием, относятся к медицинской деятельности и могут выполнять только на основании лицензии.

Перечень работ и услуг по косметологии, относящихся к медицинской деятельности (Учрежден Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации и опубликован в журнале «Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития» №. В данный перечень включен услуга «фотоэпиляция» и «лазерные эпиляции».

Данная позиция нашла свое отражение и изложена Министерством здравоохранения в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг. Перечень медицинских услуг разделен на два класса: "А" и "В", построенные по иерархическому принципу. Класс "А" включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Класс "В" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. В соответствии с данным приказом вид деятельности «проведение эпиляции» (код А ДД.ММ.ГГГГ) отнесен к медицинской деятельности.

Судом установлено, что указанные требования закона ответчиком не соблюдены, прокурорской проверкой установлен факт осуществления ИП ФИО2 в студии лазерной эпиляции «Laser Love» по адресу г. ФИО3, <адрес> рабочих, <адрес> медицинской деятельности без лицензии.

Факт осуществления деятельности подтверждается:

- Оказанием услуг клиентам (на момент проверки в помещении
лазерной эпиляции «Laser Love» по адресу г. ФИО3, <адрес>
рабочих, <адрес> находился клиент, получавший услугу)

- Наличием оборудования для лазерной эпиляции (в помещении
Студии выявлен аппарат для лазерной эпиляции «DFLaserHybrid»)

- Журналом записи клиентов

- Сведениями Прайслиста

- Договорами на оказание услуг с клиентами и пр.

Довод ответчика о том, что предпринимателем указываются спа-услуги по удалению волос, которые не относятся к медицинским услугам, опровергается представленными в дело доказательствами.

Из представленных в материалы дела писем Министерства здравоохранения <адрес>, Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> также следует, что услуги по лазерной эпиляции являются медицинскими.

Так, в соответствии с информацией, имеющейся в реестре действующих лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, лицензия на осуществление медицинской деятельности студии лазерной эпиляции «Laser Love» (адрес осуществления деятельности: г. ФИО3, <адрес> рабочих, <адрес> «А») Министерством здравоохранения <адрес> и другими лицензирующими органами не предоставлялась.

Номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» включает в себя медицинские услуги «эпиляция» с кодом услуги А ДД.ММ.ГГГГ. Данные услуги относятся к косметологическим услугам.

Перечень работ и услуг по косметологии, относящихся к медицинской деятельности, утвержден Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации (опубликован в журнале "Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития," №). В данный Перечень входят, в.том числе, услуги по лазерной эпиляции, лазерной эпиляции аппаратами ARIQN, MYDON. SINON, фотоэпиляции, фотоэпиляции с помощью лазерных систем "Luminette" и "Lumina".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «(Сколково)» работы (услуги) по «косметологии» относятся к медицинской деятельности.

Кроме того, в эксплуатационной документации медицинского изделия «DF Laser Hybrid» указано, что основной функцией вышеуказанного медицинского изделия являются косметические процедуры для волос. Также имеется информация о том,. что технология SHR использует меланин только частично (на 50%), это влияет на стволовые клетки, которые производят новые волосы. Указаны противопоказания к применению, наличие которых у человека может быть определено только врачом, например: беременные женщины, солнечный загар, гиперчувствительность к свету или препаратам, использование препаратов, чувствительных к свету, нетипичные родимые пятна или злокачественные патологические изменения в области работы, использование кардиостимулятора; герпес или травма, серьезным диабетом, высоким кровяным давлением и эпилепсией.

Таким образом, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и указанными материалами дела подтверждено осуществление ответчиком медицинской деятельности без лицензии.

Кроме того, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о правах потребителя, зафиксированные в справке Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования помещения «Laser Love» по адресу г. ФИО3, <адрес> рабочих, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: р. 1,1.3. Отсутствует санитарно-
эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии
предполагает использовать для осуществления медицинского вида деятельности по косметологии
(проведение эпиляции);

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.2. При обследовании
16.04.19г. выявлено, что дезинфицирующие средства хранятся в шкафу, вестибюле-гардеробной
ФИО3 одежды. В соответствии с требованиями санитарных правил - хранение моющих и
дезинфицирующих средств должно осуществляться в специально предназначенных местах;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ О-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.3. Во время
обследования 16.04.19г. установлено, что в косметическом салоне нет дезинфицирующих
средств, для мытья полов помещений при проведении текущих и генеральных уборок;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.5. При обследовании
16.04.19г. выявлено, что нет уборочного инвентаря для проведения генеральных уборок;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.7. В косметическом
салоне не проводятся генеральные уборки помещений (журнал проведения генеральных уборок не
представлен);

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.10. В косметическом
салоне нет условий для обработки использованного уборочного инвентаря;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.11. Уборочный
инвентарь для проведения текущих уборок помещений хранится в шкафу хранения ФИО3
одежды в вестибюле-гардеробной (подтверждается фотоматериалами);

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.12. В косметическом
салоне не проводится УФ обеззараживание воздуха (отсутствует оборудование для
обеззараживания воздуха);

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требованияк
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.18. Отсутствует договор
на стирку белья в специализированном учреждении (прачечной).

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,3.6. В косметическом салоне не
выделено отдельное помещение (комната персонала) для приема пищи, помещение для
временного хранения медицинских отходов, помещение для хранения уборочного инвентаря;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1,4.7. Во время обследования
16.04.19г. выявлено, что в помещениях косметического салона применен подвесной потолок в
виде металлических решеток с зазорами, не закрывающий бетонные плиты, не обеспечивающий
возможность проведения влажной очистки и дезинфекции (подтверждается фотоматериалами). В
соответствии с требованиями санитарных правил - допускается применение подвесных, натяжных
потолков, обеспечивающих проведение влажной очистки и дезинфекции;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,5.6. При обследовании
16.04.19г. установлено, что в процедурном кабинете нет раковины с подводкой горячей и
холодной воды, дозатора с жидким мылом и антисептиком для обработки рук персонала;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,7.8. В помещениях
косметического салона светильники общего освещения (люминесцентные лампы), расположенные
на потолке, не закрыты сплошными рассеивателями (подтверждается фотоматериалами);

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»?. 1,15.11.1. При обследовании
16.04.19г. выявлено, что в шкафу совместно хранится ФИО3 и специализированная одежда
персонала (подтверждается фотоматериалами). В соответствии с требованиями санитарных правил
- гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающими шкафами,
обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды персонала;

В нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р.1,15.14. Во время обследования
16.04.19г. установлено, что в косметическом салоне нет отдельного помещения для питания
персонала. Питание осуществляется в помещении приема (ожидания) пациентов.

За выявленные нарушения прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Рассмотрев данные материалы, Роспотребнадзор вынес постановление о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации № ОР/357 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации № ОР/358 от ДД.ММ.ГГГГ, данные постановления вступили в законную силу 20.08.2019г.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила), создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний (п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу п. 1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, оказывает услугу «эпиляции», а в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" Российской Федерации «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» вид деятельности «проведение эпиляции» (код АДД.ММ.ГГГГ) относится к медицинской деятельности, следовательно, соблюдение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 является обязательным для индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, суд полагает правомерными и подлежащими удовлетворению требования прокурора г. ФИО3 о признании деятельности ИП ФИО2 в части осуществления медицинской деятельности (услуг лазерной эпиляции), при отсутствии соответствующей лицензии, незаконной; обязании ИП ФИО2 устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о защите прав потребителей, законодательства о лицензировании.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о приостановлении или запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Правонарушение, допущенное ИП ФИО2, направлено против важнейших интересов общества и государства в сфере защиты здоровья граждан, поэтому требования прокурора г. ФИО3 об обязании ИП ФИО2 прекратить медицинскую деятельность (услуг лазерной эпиляции) в студии лазерной эпиляции «Laser Love» по адресу г. ФИО3, <адрес> рабочих, <адрес> до устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований законодательства о защите прав потребителей, законодательства о лицензировании, суд полагает правомерным и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Давлеткировой Ирине Флюровне о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

1. Признать деятельность индивидуального предпринимателя Давлеткировой Ирины Флюровны (место жительства: <адрес> (ИНН №) в части осуществления медицинской деятельности (услуг лазерной эпиляции), при отсутствии соответствующей лицензии, незаконной.

2. Обязать ИП ФИО2 устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о защите прав потребителей, законодательства о лицензировании, а именно:

Получить лицензию на осуществление медицинский вид деятельности.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую
деятельность»: р. 1,1.3. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о
соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает
использовать для осуществления медицинского вида деятельности по
косметологии (проведение эпиляции).

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,3.6. в косметическом салоне выделить отдельное помещение (комната
персонала) для приема пищи, помещение для временного хранения медицинских
отходов, помещение для хранения уборочного инвентаря.

    В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,4.7. организовать в салоне возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолка в соответствии с требованиями санитарных правил.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,5.6. в процедурном кабинете установить раковину с подводкой горячей и
холодной воды, дозатора с жидким мылом и антисептиком для обработки рук
персонала.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,7.8. в помещениях косметического салона закрыть сплошными
рассеивателями светильники общего освещения (люминесцентные лампы),
расположенные на потолке.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.2. организовать хранение дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарных правил - хранение моющих и дезинфицирующих средств должно осуществляться в специально предназначенных местах.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.3. в косметическом салоне организовать наличие дезинфицирующих
средств, для мытья полов помещений при проведении текущих и генеральных
уборок.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.5. организовать наличие уборочного инвентаря для проведения генеральных уборок.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» р. 1,11.7. организовать проведение генеральных уборок помещений.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р.1,11.10. в косметическом салоне организовать условия для обработки
использованного уборочного инвентаря.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.11. организовать хранение уборочный инвентаря для проведения текущих
уборок помещений.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.12. организовать проведение УФ обеззараживание воздуха.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,11.18. заключить договор на стирку белья в специализированном учреждении
(прачечной).

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,15.11.1. исключить факт совместного хранения ФИО3 и специализированной
одежды персонала. Организовать хранение одежды в соответствии с требованиями санитарных правил - гардеробные должны быть обеспечены
двухсекционными закрывающими шкафами, обеспечивающими раздельное
хранение домашней и рабочей одежды персонала.

В соответствие с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
р. 1,15.14. организовать отдельное помещение для питания персонала.

3. Обязать ИП Давлеткирову Ирину Флюровну (место жительства: <адрес> (ИНН №) прекратить медицинскую деятельность (услуг лазерной эпиляции) в студии лазерной эпиляции «Laser Love» по адресу <адрес> до устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований законодательства о защите прав потребителей, законодательства о лицензировании.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области

Решение составлено в мотивированной форме 17.09.2019 г.

Судья                                      Ю.С. Колесова