Решение от 24.05.2021 по делу № 2-209/2021 от 20.01.2021

Дело № 2-209/2021

УИД 39RS0009-01-2021-000096-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к Грекову Евгению Васильевичу, с участие третьего лица – МО МВД России «Гвардейский», о взыскании затрат на обучение,

у с т а н о в и л :

УМВД РФ по Калининградской области обратилось в суд с иском к Грекову Е.В. о взыскании затрат на обучение в размере 81314,49 руб., указав, что 10.10.2009 между МВД в лице начальника УВД по Калининградской области, с одной стороны, начальником учебного заведения МВД России КЮИ МВД России, с другой стороны, и Грековым Евгением Васильевичем, заключен контракт о прохождении службы в учебном заведении МВД России и в органах внутренних дел МВД Российской Федерации. 01.08.2011 между начальником УМВД РФ по Калининградской области и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков Е.В. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение. 31.08.2012 между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее 5 лет. В случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение. 04.08.2014 между начальником УМВД России по Калининградской области и Е.В.Грековым заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Е.В.Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел но окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение. Приказом УМВД России по Калининградской области от 05.02.2016 № Е.В.Греков уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (но инициативе сотрудника). Возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение Е.В.Грекова, при увольнении в 2016 году не производил. 16.10.2017 вновь принят на службу в органы внутренних дел, между УМВД России по Калининградской области и Е.В.Грековым заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. 01.01.2010 между начальником МО МВД России «Гвардейский» и оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Гвардейский» Е.В.Грековым заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МО МВД России «Гвардейский» от 16.01.2020 № Е.В. Греков уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника). Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Е.В.Грековым за его обучение в филиале Санкт-Петербургского университета МВД России, составил 81 тыс. 314 руб. 49 коп. О необходимости возместить указанные денежные средства ответчик уведомлен. По смыслу приведенных в иске положений нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия УМВД России по Калининградской области, как территориального органа МВД России, в том числе, предусматривающих полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, истец вправе взыскивать с ответчика денежные средства, затраченные из федерального бюджета на его обучение, с последующим перечислением этих средств в доход федерального бюджета. В связи с чем, истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании с него затрат на обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД России» в размере 81314,49 руб.

В судебное заседание представитель УМВД России по Калининградской области не явился, просили дело рассмотреть без их участия, иск поддержали.

Ответчик Греков Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражения в суд не представил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Третье лицо – МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, дав оценку добытым доказательствам, суд находит требования УМВД России по Калининградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел и ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон о службе).

В силу части 1 статьи 21 Закона о службе контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Закона о службе).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Закона о службе, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 ст. 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 10.10.2009 между МВД в лице начальника УВД по Калининградской области генерал-майора милиции Кириченко С.А., с одной стороны, начальником учебного заведения МВД России КЮИ МВД России генерал-майором милиции Бочаровым В.М., с другой стороны и гражданином Российской Федерации Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в учебном заведении МВД России и в органах внутренних дел МВД Российской Федерации.

01.08.2011 между начальником УМВД РФ по Калининградской области генерал-лейтенантом полиции Мартыновым Е.В. и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков Е.В. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение.

31.08.2012 между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России генерал-лейтенантом полиции Кудиным В.А. и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Е.В. Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее 5 лет. В случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение.

04.08.2014 между начальником УМВД России по Калининградской области генерал-лейтенантом Мартыновым Е.В. и Е.В.Грековым заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пунктов 4.11, 4.12, 4.14 контракта Е.В.Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел но окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение.

Приказом УМВД России по Калининградской области от 05.02.2016 № Е.В.Греков уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (но инициативе сотрудника).

Возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение, Е.В. Греков при увольнении в 2016 году не производил.

16.10.2017 вновь принят на службу в органы внутренних дел, между УМВД России по Калининградской области и с Е.В.Грековым заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

01.01.2010 между начальником МО МВД России «Гвардейский» Шарец Г.П. и оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Гвардейский» Е.В.Грековым заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. Если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение.

Приказом МО МВД России «Гвардейский» от 16.01.2020 № Е.В. Греков уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Е.В. Грековым за его обучение в филиале Санкт-Петербургского университета МВД России, составил 81 тыс. 314 руб. 49 коп. О необходимости возместить указанные денежные средства ответчик уведомлен.

Однако, до настоящего времени ответчик не возместил средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, т.е. от добровольного возмещения указанных денежных средств Греков Е.В. отказался.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на очную форму обучения в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту и до 01 января 2012 года.

Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 года № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, на момент заключения между сторонами контракта 10 октября 2009 года стороны в п. 7 предусмотрели, что ответчик обязан возместить в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, затраты на свое обучение и содержание в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника или его отказа от службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение пяти лет после окончания КЮИ МВД России.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку обязательство по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучение Грекова Е.В. было дано последним при заключении контракта, а также учитывая, что каких-либо уважительных причин расторжения контракта, которые бы освободили его от обязанности возмещать затраченные средства, при рассмотрении дела, судом не выявлено, с ответчика в пользу УМВД России по Калининградской области подлежат взысканию затраты средств федерального бюджета, затраченные на его обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургском университете МВД России» исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств за каждый полный прослуженный месяц пропорционально стоимости обучения за год в размере 81314,49 рублей.

Правильность представленного расчета у суда сомнений не вызывает.

В соответствии с положениями ст. 103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому подлежат взысканию с Грекова Е.В. в доход бюджета МО «Гвардейский городской округ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2639,43 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 81314, 49 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2639,43 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░░