Решение по делу № А61-2041/2009 от 24.11.2009

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

 362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владикавказ                                                                             № А61-2041/09

24 ноября 2009года

Арбитражный суд РСО-Алания  в составе:

Судьи                      Бекоевой С.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ногаевой З.Э.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению прокурора Промышленного МО г. Владикавказ

к ответчикуиндивидуальному предпринимателю Тубееву Артуру Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации

В заседании приняли участие:

от заявителя:: - Джиоев П. по удостоверению ТО № 040095, действительно до 22.04.2012года,

от ответчика: - не явились,

установил: Прокурор Промышленного района МО г. Владикавказ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Тубеева Артура Валерьевича по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа за безлицензионную деятельность.

Прокурор в судебном заседании поддержал требования, пояснив, что ответчик осуществлял медицинскую деятельность в период с 03.10.2009года по 02.11.2009года без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

        Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

        Письменным ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие. Свою вину в содеянном признал.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

         Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

          Из материалов дела следует, что на основании постановления начальника ОМ № 1 УВД по г. Владикавказ от 02.11.2009года № 6 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия майором милиции Чехоевым А.К. в присутствии представителей общественности Базаева Сергея Ахсарбековича и Калагова Руслана Таймуразовича, покупателя Кудзиева Тамаза Черменовича произведена проверочная закупка с целью установления незаконной предпринимательской деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Тубеевым А.В. в стоматологическом кабинете «PremiumDent» по адресу г. Владикаваз, ул. Иристонская, 14.

        По результатам проверки составлен акт проверочной закупки от 03.11.2009года, в котором указано, что по указанному адресу произведена закупка услуги «косметическая чистка», за которую было уплачено одна тысяча руб. Указанная выручка добровольно была возвращена покупателю Кудзиеву Т.Ч., что усматривается из расписки Дзукаевой А.А.

        Также составлен акт осмотра и обнаружения от 03.11.2009года, в котором указано, что обнаружены тетради, которые изъяты и сумма денег в количестве 12 770руб. Указанная сумма денег не изъята.

         В ходе проверки отобраны объяснения у работника стоматологического кабинета Каталянц К.Э., администратора стоматологического кабинета «PremiumDent» Дзукаевой Аланы Абхазовны, индивидуального предпринимателя Тубеева Артура Валерьевича, Калагова Руслана Таймуразовича, Кудзиева Тамаза Черменовича, Базаева Сергея Ахсарбековича, которыми подтверждается факт осуществления 03.11.2009года предпринимательской деятельности в стоматологическом кабинете по указанному адресу.

        Материалы проверки направлены в прокуратуру Промышленного района г. Владикавказа. Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя Тубеева А.В. признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурором  в отношении индивидуального предпринимателя Тубеева А.В. возбуждено административное производство, о чем принято постановление от 06.11.2009года, в котором указано, что Тубеев А.В. в период с 03.10.2008года по 02.11.2009года систематически осуществлял по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 12 «г» медицинскую деятельность в отсутствие специального разрешения  (лицензии).

        На основании постановления от 06.11.2009года прокурор Промышленного МО г. Владикавказ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Тубеева А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

        В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции.

При этом в силу статьи 4 указанного закона к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 этого Закона перечень работ и услуг по медицинской деятельности устанавливается соответствующими положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 N 499 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно пункту 3 которого медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях.

        Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги), в том числе, по: диетологии, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, физиотерапии, предрейсовым медицинским осмотрам.

Из материалов дела усматривается, что Тубеев А.В., являясь индивидуальным предпринимателем (свидетельство серии 15 № 000123025), осуществлял в стоматологическом кабинете «PremiumDent», расположенном по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 14 «г», на основании лицензии серии СОА № 003762 медицинскую деятельность по специальности стоматология по видам деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь, стоматология (терапевтическая, хирургическая, ортопедическая). Срок указанной лицензии с 03.10.2003года по 03.10.2008года.

На момент проверки, 03.11.2009года, по указанному адресу осуществлялась медицинская деятельность в отсутствие лицензии. Данное обстоятельство подтверждается актом проверочной закупки от 03.11.2009года, актом осмотра и передачи денег от 03.11.2009года, актом осмотра и обнаружения от 03.11.2009года, объяснениями Каталянц К.Э., Дзукаева А.А., Калагова Р.Т., Кудзиева Т.Ч., Базаева С.А.

Данное обстоятельство не отрицается Тубеевым А.В., который в своих объяснениях пояснил, что в связи с ремонтом в стоматологическом кабинете предпринимательская деятельность не осуществлялась с 03.10.2008года по 02.09.2009года. На момент проверки деятельность осуществлялась без соответствующей лицензии, так как документы на получение соответствующей лицензии сданы, но лицензия еще не получена.

Таким образом, материалами дела установлено, что индивидуальный  предприниматель Тубеев А.В. оказывал платные медицинские услуги при отсутствии лицензии. А потому его действия попадают под диспозицию части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав Тубеева А.В. при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено.

Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрен штраф на должностных лиц от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

С учетом того, что Тубеев А.В. ранее не привлекался к административной ответственности, вину в содеянном признал, суд считает. что с него следует взыскать штраф в сумме четыре тысячи рублей.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р   Е   Ш   И   Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Тубеева Артура Валерьевича, 13.06.1967 года рождения, ИНН 150408642288, ОГРН 304150404700037 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме четыре тысячи рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам получателя: УФК по РСО-Алания (Прокуратура РСО-Алания), ИНН 1516607954, КПП 151601001, расчетный счет 40101810100000010005, БИК 041806001, КБК 41511690040040000140.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд.

         Судья                                                                                    С.Х.Бекоева