Решение по делу № 2-775/2024 от 20.02.2024

УИД 37RS0005-01-2024-000593-71

Дело 2-775/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е. В.,

при секретаре Кротовой А.Е.,

с участием представителя истцов Сергеевой Е.Д., Сергеева О.Е. – Кузнецова А.Н., представителя ответчика администрации Ивановского муниципального района – Соловьева В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой Елены Дмитриевны, Сергеева Олега Евгеньевича к администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности,

установил:

Сергеева Е.Д., Сергеев О.Е. обратились в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района. Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на нежилое здание – «цех по производству строительных материалов (стальной арматуры) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Сергеева Е.Д. и Сергеев О.Е. являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером № площадью 2625 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта», с видом разрешенного использования – строительная промышленность. В целях осуществления застройки земельного участка, Сергеевым О.Е. в сентябре 2017 года был получен градостроительный план земельного участка, согласно которому участок расположен в территориальной зоне ПР-1 «зона промышленности», допускающей размещение объектов капитального строительства. 25.02.2019 Сергеевым О.Е. получено разрешение на строительство на земельном участке склада сроком действия до 20.09.2019. Спорный объект был построен за счет средств в пределах срока действия разрешения на строительство. При этом, при строительстве были допущены незначительные отклонения от проектных характеристик, указанных в разрешении, а именно увеличена площадь объекта. С целью узаконивания строительства объекта, Сергеев О.Е. обратился в администрацию, 31.05.2021 им получено сообщение о невозможности выдачи разрешения на строительство с откорректированными параметрами. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), истцы усматривают основания для признания за ними права собственности на объект недвижимости в судебном порядке.

ИстцыСергеев О.Е., Сергеева Е.Д. в судебное заседание не явились, доверили представление своих интересов Кузнецову А.Н.

Представитель истцов Сергеева О.Е., Сергеевой Е.Д. – Кузнецов А.Н., действующий на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района – Соловьев В. А., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Центр Авиа», Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), Сергеева В.А., в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 1).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абзац 2 пункта 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Сергеева Е.Д. и Сергеев О.Е. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 2625 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта», с видом разрешенного использования – строительная промышленность, что следует из выписки из ЕГРН.

Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области14.09.2017 Сергееву О.Е. выдан градостроительный план земельного участка, с установленным сроком действия до 20.09.2019.

25.02.2019администрацией Ивановского муниципального района выдано разрешение № на строительство на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства - склада, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1285 кв.м.

Согласно техническому плану, составленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7, в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № находится объект недвижимости – цех по производству строительных материалов (стальной арматуры) площадью 1356,8 кв.м.

По обращению Сергеева О.Е.УКЗО администрации Ивановского муниципального района в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № указано на отсутствие полномочий по узакониванию самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той реакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 55Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрКРФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является, в том числе несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи (пункт 6).

Различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство (пункт 6.2).

В силу п. 10 ст. ст. 55ГрКРФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно техническому заключению, составленному ООО Конструкторское Бюро «Полянинов», здание в целом выполнено согласно представленной проектной документации, на основании которой выдавалось разрешение на строительство, имеются незначительные отклонения о проектной документации, заключающиеся во внутреннем переоборудовании помещений в целях использования здания в качестве объекта строительной промышленности, при этом изменения конструктивных характеристик здания не произведено; возведенный объект полностью соответствует указанным параметрам. Таким образом, по результатам обследования здания сделаны следующие выводы:технические решения возведенного здания соответствуют требованиям проектной документации (за исключением внутренней планировки и назначения объекта), технические решения возведенного здания соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных, градостроительных и других действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, объект готов для ввода его в эксплуатацию и для дальнейшего использования.

У суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанному заключению, поскольку оно составлено специалистом, который имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению приустановлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из описанного выше следует, что объект недвижимости – нежилое здание – «цех по производству строительных материалов (стальной арматуры) с кадастровым номером 37:05:011157:104, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого заявлен иск, построен истцами на принадлежащем им участке, о наличии в отношении этого объекта правопритязаний со стороны иных лиц не заявлено, сведений о регистрации права за другим субъектом суду не представлено.

Порядок обращения в муниципальный орган за разрешением на строительство истцом соблюден, такое разрешение ему было выдано. Однако изменено назначение выстроенного объекта, назначение выстроенного здания – цех по производству строительных материалов.\

Незначительное изменение площади объекта и изменение назначения сооружения, суд расценивает как несущественное нарушение градостроительных норм, которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, указанные отступлениясоздают препятствия для ввода объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Заключение, составленное <данные изъяты>, свидетельствует о соответствии спорного объекта требованиям устойчивости и надежности, подтверждает, что его сохранение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что именно истцами понесены материальные затраты на строительство здания дома отдыха никем не оспорен, доказательств иного не представлено.

Истцы лишены возможности ввести возведенное им строение в эксплуатацию в установленном законом порядке ввиду несоответствия технико-экономических показателей, возведенного истцом объекта показателям, установленным в проекте и разрешении на строительство.

Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Спорное строение расположено в границахземельного участка, отведенного для его строения, вид разрешенного использования объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что возведенный объект не противоречит целевому использованию земельного участка; при его строительстве не нарушены строительные и иные нормы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства; сохранение объекта недвижимости в существующих параметрах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истцы предпринимали меры к легализации объекта в административном порядке, которые не привели к положительному результату.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Сергеевой Е.Д., Сергеева О.Е. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сергеевой Елены Дмитриевны, Сергеева Олега Евгеньевича к администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Сергеевой Еленой Дмитриевной, <данные изъяты>, Сергеевым Олегом Евгеньевичем, <данные изъяты> по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание – «цех по производству строительных материалов (стальной арматуры) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписьЕ. В.Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 25.04.2024