Решение от 20.11.2024 по делу № 33-10923/2024 от 10.10.2024

Судья первой инстанции: Уржумова Н.В. №

№

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: Хмарук Н.С.,

судей: Белинчук Т.Г., Лозового С.В.

при секретаре: Павловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации города Симферополя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым

на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности обеспечить отдельной жилой площадью в установленном законом порядке, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения г.Симферополя Республики Крым.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении исковых требований, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба ФИО2 удовлетворена частично. Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 уточнены, в порядке ст. 39 ГПК РФ, первоначально заявленные исковые требования. Уточненный иск принят к производству суда протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоили гражданство РФ с регистрацией по месту жительства: <адрес>. Согласно заочному решению Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцом было утрачено право пользования указанной квартирой с регистрацией. У истца в собственности отсутствует жилье и, начиная с 2014 года, истец арендовала жилье - квартиры по договорам с частными владельцами. ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоили вторую группу инвалидности ФГУ «ГБ МС по <адрес>» Минтруда России Бюро № (справка серия МСЭ-2016 №). ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоили третью группу инвалидности ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №» бессрочно (справка серия МСЭ-2022 №). Будучи инвалидом и малоимущей, с ноября 2018 г., истец арендовала жилье в Симферополе и с ДД.ММ.ГГГГ проживает по найму в комнате на первом этаже в частном доме г. Симферополь, ул. Калинина, д.25 кв.3 по устной договоренности, так как владельцы не желают подписывать договор. Постановлением Администрации города Симферополя РК от № «О признании граждан Российской Федерации малоимущими» от ДД.ММ.ГГГГ, истец признана малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Админист-рации города Симферополя РК «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи 1 человек и, согласно справке Управления жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит в очереди под №. В 2021, 2022, 2023 гг. истец неоднократно обращалась в Администрацию города Симферополя с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако по всем ее заявлениям получала отказы от МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя РК. Согласно ответу от 13.03.2023г. №МЕ-8-1/1 Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Решение о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования и порядок признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите определяются органом местного самоуправления. Истец обращалась в Аппарат Совета Министров Республики Крым по вопросу предоставления жилья как инвалиду, на основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с изложенным, истцу иным способом защитить свое нарушенное право на жилище, нуждающегося в социальной защите, не представляется возможным, кроме обращения в суд. По изложенным основаниям, истец просила суд обязать Администрацию г.Симферополя Республики Крым предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Администрации города Симферополя ФИО8, подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы действующего законодательства, в связи с чем, суд первой инстанции принял незаконное решение, которое является неисполнимым. Администрация города Симферополя Республики Крым не обладает полномочиями по распоряжению и предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан, к которым относится истец. В соответствии с Постановлением № 908, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на управление специализированным жилищным фондом Республики Крым для социальной защиты отдельных категорий граждан и принятие о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Апеллянт считает, что судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, при рассмотрении дела не проверены в достаточной мере доводы ответчика, не дано надлежащей правовой оценки предоставленным доказательствам.

Не согласившись с указанной апелляционной жалобой, истец подала возражения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хмарук Н.С., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО2 Постановлением Администрации города Симферополя РК от № «О признании граждан Российской Федерации малоимущими» от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», истец ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании ст. 51 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями учетного дела ФИО2 и сторонами по делу не оспаривались.

Согласно сведениям, предоставленным суду представителем Админист-рации г. Симферополя, ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации г. Симферополе с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 10558.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена третья группа заболевания бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание.

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением и просила суд обязать ответчиков обеспечить ее жилой площадью, в обоснование своих требований ссылаясь на нормы статьи 57, 109 ЖК РФ, закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», «О социальной защите инвалидов РФ», а также Закона Республики Крым «О порядке предоставления жилых помещений специализированного фонда Республики Крым» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 как малоимущая, состоящая на учете как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ст. 51 ЖК РФ, имеет право на предоставление ей, в порядке, установленном Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденным решением Симферопольского городского совета от 25 сентября 2015 года №429, жилого помещения для временного проживания из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь, на период предоставления специальной социальной защиты.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище.

В соответствии со ст.109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения из специализированного жилищного фонда по договорам безвозмездного пользования предоставляются в целях социальной защиты отдельных категорий граждан (ст. ст. 99, 109 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Предоставление жилья специализированного жилищного фонда регулируется главой 10 Жилищного кодекса.

Анализируя указанные нормы, учитывая, что истица является инвалидом 3-й группы, в установленном законом порядке признана малоимущей, постоянного места жительства не имеет, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обеспечение ФИО2 жилым помещением должно осуществляться в соответствии со ст. 109 ЖК РФ – в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь (далее - Порядок).

Согласно Разделу 6 указанного Порядка, жилые помещения для защиты отдельных категорий граждан предоставляются для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты, в том числе, малоимущим лицам (пп.2 п.6.1 Порядка).

Согласно п.6.2 Порядка, право на предоставление жилых помещений, для социальной защиты отдельных категорий граждан, имеют категории граждан, указанные в п. 6.1 настоящего порядка, в том числе, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям ст. 51 ЖК РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд обоснованно сделал вывод, что истица имеет право на получение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном вышеуказанным Порядком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право ФИО2 на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда подлежат реализации в порядке, установленном Порядком, утвержденном Советом Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, не заслуживают внимания, поскольку ФИО2 по своему усмотрению и в своих интересах осуществляет принадлежащие ей жилищные права, в том числе, распоряжается ими. Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец в том числе ссылалась на Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь, который утвержден решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок же признания отдельных категорий граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым для социальной защиты отдельных категорий граждан, был утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, после обращения ФИО2 в суд с иском о защите своего нарушенного жилищного права, решение Комиссией по ее заявлению не принято, ни на момент обращения с иском в суд, ни на момент вынесения судом решения по настоящему делу.

Кроме того, указанным Порядком установлен механизм признания отдельных категорий граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым, а не муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь.

Доводы апеллянта о том, что решение суда является неисполнимым, поскольку постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок признания отдельных категорий граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым для социальной защиты отдельных категорий граждан, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления и выводов суда первой инстанции не опровергают. Приводя данные доводы, по своей сути, ответчик указывает на обстоятельства способов и механизма исполнения судебного решения, что не является основанием согласиться с доводами о незаконности такого решения. Указанный вопрос разрешается в порядке исполнения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявителя в суде первой инстанции, аналогичны доводам возражений в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки судом, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, выводов суда не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

о п р е д е л и л а :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░