Решение по делу № 2-1214/2014 от 29.10.2014

К делу №2-1214/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2014 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

от заявителя Ткачева В.В. – представителя Василенко Р.В. (доверенность от 05.06.2014 №Д-806),

от заинтересованных лиц:

администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – представителей Титаренко Е.А. (доверенность от 18.04.2014 №77), Галаутдиновой Р.И. (доверенность от 02.12.2013 №60),

администрации муниципального образования Тихорецкий район – представителя Зоткина Р.С. (доверенность от 08.07.2014 №6330),

в отсутствие представителя заинтересованного лица – филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ткачева Владимира Викторовича об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Ткачев В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказа администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в подготовке постановления о присвоении административного адреса гаражу и земельному участку, расположенных по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края.

В судебном заседании представитель заявителя Василенко Р.В. требования поддержал, пояснил, что Ткачеву В.В. на основании решения комиссии от 28.09.1990 разрешено строительство гаража площадью 19,2 кв. м, сарая площадью 8, 0 кв. м в домовладении. Принадлежащему <данные изъяты> по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края. Заявитель желает осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж, однако не имеет возможности обратиться в БТИ для подготовки технического паспорта, поскольку для этого необходима адресная справка на объект недвижимого имущества. Согласно архивной справке в документах архивного фонда сведения о предоставлении земельного участка для строительства гаража по улице <адрес> в городе Тихорецке Ткачеву В.В. отсутствуют. Ткачев В.В. обратился в администрацию Тихорецкого городского поседения Тихорецкого района о присвоении адреса гаражу и земельному участку. Администраций отказано Ткачеву В.В. в подготовке постановления о присвоении административного адреса гаражу и земельному участку в виду отсутствия правоустанавливающих документов, кадастрового паспорта земельного участка. Просит признать незаконным данный отказ, поскольку заявителю выдавалось разрешение на строительство, что и является правоустанавливающим документом, кадастровый паспорт земельного участка заявитель не имеет возможности предоставить, поскольку участок не сформирован.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования Тихорецкий район – Зоткин Р.С. требования считает необоснованными, пояснил, что административным регламентом утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плате или на кадастровой карте соответствующей территории, в соответствии с которым предусматривается наличие правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения. У Ткачева В.В. отсутствуют правоустанавливающие документы на гараж, поэтому утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № для эксплуатации индивидуального гаража не представилось возможным.

Представители заинтересованного лица - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Галаутдинова Р.И. и Титаренко Е.А. пояснили, что согласно положения о порядке присвоения регистрации у учета адресов объектам недвижимости на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района к заявлению о присвоении административного земельного участка прилагаются копии правоустанавливающих документов, кадастровый паспорт земельного участка. В связи с тем, что Ткачевым В.В. не предоставлены указанные документы, подготовить постановление о присвоении административного адреса земельному участку и гаражу не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица – филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району Уварова Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда, при этом указала, что Ткачев В.В. обращался в БТИ для подготовки технического паспорта на гараж. Однако техническую документацию не представилось возможным подготовить, в связи с отсутствием адреса указанного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения комиссии от 28.09.1990 Ткачеву В.В. 12.10.1990 выдано разрешение построить гараж площадью 19,2 кв. м, сарай площадью 8,0 кв. м в домовладении, принадлежащем <данные изъяты> на земельном участке по улице <адрес> в городе Тихорецке, что подтверждается планом земельного участка (л.д.5).

Согласно архивной справке от 09.06.2014 №2673 в документах архивного фонда сведения о предоставлении земельного участка для строительства гаража в городе Тихорецке по улице <адрес> Ткачеву В.В. отсутствуют. Разрешение на строительство, выданное отделом архитектуры, на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования <адрес> не поступают (л.д.6).

11.07.2014 администрацией муниципального образования Тихорецкий район заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории в границах кадастрового квартала №, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального гаража (л.д.9).

28.08.2014 администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Ткачеву В.В. отказано в подготовке постановления о присвоении административного адреса земельному участку и гаражу (л.д.8).

Заявитель, считая отказ администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района незаконным, обратилась в суд с требованиями признать его недействительным, указывая, что разрешение на строительство гаража является правоустанавливающим документом, а кадастровый паспорт земельного участка он не имеет возможности предоставить, поскольку участок еще не сформирован.

Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 04.05.2012 №770 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории», утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно пункту 5 указанного перечня для принятия решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане заявителем необходимо предоставить правоустанавливающие документы на здание или строение, расположенное на участке.

На основании пункта 4.1 Положения о порядке присвоения, регистрации и учета адресов объектам недвижимости на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденного постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 27.01.2010 №117 к заявлению о присвоении административного адреса земельного участка, прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; копии правоустанавливающих документов на земельный участок; кадастровый паспорт (выписка) земельного участка.

По сведениям филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ткачев В.В. не является правообладателем земельного участка и гаража по улице <адрес> в городе Тихорецке.

В судебном заседании установлено, что Ткачев В.В. не предоставил в орган местного самоуправления полный пакт документов к заявлению о присвоении административного адреса земельного участка, следовательно, орган местного самоуправления не имел законных оснований присвоить административный адрес гаражу и земельному участку.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об отказе в подготовке постановления о присвоении административного адреса является законным, принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, интересы заявителя нарушены не были.

Ткачеву В.В. следует разъяснить право подачи иска о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Ткачева Владимира Викторовича об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: