Решение по делу № 8Г-742/2019 [88-577/2019] от 18.10.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-577/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

28 ноября 2019 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Бросовой Н.В., Ившиной Т.В.,

с участием прокурора Хлебниковой Е. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2686/2019 по иску ФИО1 к <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании права на назначение выплат ежемесячной денежной компенсации, взыскании денежных средств по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03 сентября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя ФИО1 – Кузнецова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя <данные изъяты> и <данные изъяты> Новиковой Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03 сентября 2019 г. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что она является вдовой ФИО2 инвалида 1 группы вследствие увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Она с момента смерти мужа имеет право на предоставление мер социальной поддержки, определённых в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, в целях возмещения имущественных потерь, причинённых смертью кормильца, из них - 4 меры представляют собой ежемесячные денежные выплаты.

Наиболее существенной мерой социальной поддержки, предоставляемой государством, является реализация её права на назначение с момента смерти кормильца выплат ежемесячных денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер которой составляет 50% от ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона №1244-1 (в ред. закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ) для инвалидов 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы с 15 февраля 2001 г.

На момент смерти мужа (ДД.ММ.ГГГГ) она являлась нетрудоспособным лицом, в силу того факта, что имела преклонный возраст, превышающий 90 лет, и на этом основании являлась получателем страховой (трудовой) пенсии по старости. Она находилась на иждивении у мужа при его жизни, что было установлено вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегии Самарского областного суда от 7 февраля 2019 г. по делу №33-1537/2019.

Таким образом, она имела право на назначение ей выплат ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: с 01 мая 2017 г. в сумме 9 212 руб. 98 коп., с 01 февраля 2018 г. в сумме 9 443 руб. 30 коп., с 01 февраля 2019 г. в сумме 9 849 руб. 36 коп., что согласуется с требованиями части 2 статьи 14 Закона №1244-1.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать за ней право, как вдовы ФИО2 инвалида 1 группы вследствие увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на назначение выплат ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 мая 2017 г. в сумме 9 212,98 руб., а также взыскать с <данные изъяты> за счет бюджета (казны) Российской Федерации, образовавшуюся задолженность по выплатам за период с 01 мая 2017 г. по 28 февраля 2019 г. в сумме 206085,78 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 05 июля 2019 г., оставленными без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03 сентября 2019 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03 сентября 2019 г. и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение. Признать право ФИО1 инвалида 1 группы вследствие увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на назначение выплат ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 мая 2017 г. в сумме 9 212,98 руб., а также взыскать <данные изъяты> за счет бюджета (казны) Российской Федерации, образовавшуюся задолженность по выплатам за период с 01 мая 2017 г. по 28 февраля 2019 г. в сумме 206085, 69 руб.

Вынести частное постановление по факту существующей в <данные изъяты> правоприменительной практики по реализации требований части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, при которой право вдов умерших инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы на единовременное возмещение образовавшейся задолженности при назначении выплат полагающихся вдове умершего инвалида части ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в пределах трёх лет с момента возникновения права на получение этих выплат, до момента обращения за выплатой в порядке, предусмотренном пунктом 7 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607, умышленно не реализуется и направить его министру ФИО3 в целях принятия соответствующих мер по приведению указанной правоприменительной практики в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

ФИО1 надлежащим образом уведомлённая о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с частью 5 стать 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07 февраля 2019 г. решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 марта 2018 г. отменено, исковые требования ФИО1 об установлении юридического факта нахождения на иждивении удовлетворены, установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении у ФИО2

Из указанного судебного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1. (до брака ФИО31) и ФИО2 был зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан инвалидом 1 группы, с утратой профессиональной трудоспособности на 100 % по увечью, связанному с аварией на ЧАЭС - бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

01 марта 2019 г. представитель истца Кузнецов А.В. от имени ФИО1 обратился в <данные изъяты> с заявлением о назначении выплат, в том числе ежемесячной денежной компенсации, на основании пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приобщив необходимые документы, в том числе решение суда об установлении факта нахождения заявителя на иждивении супруга.

Предусмотренная пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная выплата была назначена ФИО1 с 01 марта 2019 г. в размере 9 849,36 руб.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что с момента смерти ФИО2 и вплоть до 01 марта 2019 г. истец ФИО1 в органы социальной защиты с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты денежной компенсации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 6 указанного Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Пунктом 7 Порядка установлено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре её размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения выплат, предусмотренных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1 для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, - с даты обращения.

Принимая во внимание, что право у истца на получение денежной компенсации возникло с даты смерти супруга, однако с заявлением о её назначении ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на получение данной компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Довод жалобы о том, что истец имеет право на единовременное получение задолженности по выплатам с момента возникновения права на компенсацию до даты подачи заявление о выплате компенсации в пределах 36 месяцев, что согласуется с абзацем 4 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» основан на неверном толковании норм права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных актов.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ФИО1

При этом с учётом положений статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления истца о вынесении частного определения в отношении <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Т.В. Ившина