Решение от 20.09.2021 по делу № 2-2955/2021 от 23.07.2021

Дело № 2-2955/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года.                                                              г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи                            Фаустовой Г.А.

при секретаре                                                         Телюк К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2955/21 по иску Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третьи лица: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, УСЗН МО «г. Гуково» Ростовской области, Алейников Александр Владимирович о признании недействительной выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

    Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в интересах Российской Федерации (далее истец) в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ответчик) о признании недействительной с момента выдачи выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты> об установлении Алейникову Александру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания бессрочно.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Лиховской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности установлены факты незаконного получения денежных выплат монтером <данные изъяты> Алейниковым Александром Владимировичем

Установлено, что Алейников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, получил справку и выданную на ее основании выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданную <данные изъяты> в соответствии с которой с ДД.ММ.ГГГГ ему впервые установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно.

Обращаясь в суд с иском Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры сослался на ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее - Правила), пункты 2, 15, 16, 17, 26, 29 Правил.

На основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданной руководителем <данные изъяты> ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ Алейникову А.В. назначена выплата страховой пенсии по инвалидности в размере 12 024,03 руб. (решение <данные изъяты> №) и с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2 397,59 руб. (решение <данные изъяты> о назначении ежемесячной денежной выплаты №).

Согласно письму и.о. руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в Единой автоматизированной системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Алейникова А.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет. Проверкой архивов медико-экспертной документации <данные изъяты>, данные по освидетельствованию Алейникова А.В. на бумажных носителях отсутствуют, иные сведения, подтверждающие факт установления группы инвалидности Алейникову А.В., акты и протоколы медико-социальной экспертизы также отсутствуют.

По данным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Алейников А.В. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялся.

Из объяснений ФИО4, занимавшего до мая 2017 г. должность руководителя <данные изъяты> следует, что в случае отсутствия в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) сведений о прохождении лицом медико-социальной экспертизы, а также в случае отсутствия в архивах медико-экспертной документации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, справки являются выданными незаконно. Также, если справки выданы лицу при первичном осмотре на бессрочный срок, это также свидетельствует о том, что они выданы незаконно, без прохождения медико-социальной экспертизы.

Согласно объяснений ФИО5 (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

По информации государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № № сумма выплаченной страховой пенсии по инвалидности Алейникову А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 519 030,04 руб., сумма ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид 2 группы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 94 807,00 руб., сумма единовременной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 5 000 руб. Общая сумма выплаченных денежных средств Алейникову А.В. составила 618 837,04 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решений <данные изъяты> выплата страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты Алейникову А.В. прекращены на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Алейников А.В. пользовался мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма выплат за указанный период составила 12 794,64 руб. С 01.07.2020 предоставление мер социальной поддержки Алейникову А.В. приостановлено.

В данном случае недобросовестность Алейникова А.В. очевидна и подтверждена материалами дела.

Полученные данные свидетельствуют о том, что Алейников А.В. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе <данные изъяты> справка об установлении 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) и выданная на ее основании выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданы в отсутствие законных оснований. Алейников А.В. не имел оснований для получения инвалидности и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в <данные изъяты> целью получения пенсии по инвалидности и мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ следователем <данные изъяты> в отношении Алейникова А.В. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Алейников А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

По изложенным основаниям Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры помощник прокурора Овакимян М.В. в судебное заседание явилась поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Соответчик Алейников А.В. в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области Кононенко И.А. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель 3-го лица УСЗН МО «г. Гуково» Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 400 право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании п.1 ст.28.1 ФЗ № 181 инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

В судебном заседании установлено, что Алейников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты как инвалид второй группы по категории «общее заболевание», бессрочно, на основании Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № №, выданной <данные изъяты> (далее - выписка МСЭ), от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, первоначально Алейников А.В. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в <данные изъяты> которое прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации, путем присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Ростовской области, является правопреемником <данные изъяты>

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

На основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданной руководителем <данные изъяты> ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ Алейникову А.В. назначена выплата страховой пенсии по инвалидности в размере 12 024,03 руб. (решение <данные изъяты> №) и с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2 397,59 руб. (решение <данные изъяты> о назначении ежемесячной денежной выплаты №).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Алейников А.В. обратился в <данные изъяты> с заявлением на назначение ежемесячной денежной выплаты, предоставив документы об установлении ему второй группы инвалидности (решение <данные изъяты> о назначении ежемесячной денежной выплаты №).

Согласно письму и.о. руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в Единой автоматизированной системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Алейникова А.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет. Проверкой архивов медико-экспертной документации <данные изъяты>, данные по освидетельствованию Алейникова А.В. на бумажных носителях отсутствуют, иные сведения, подтверждающие факт установления группы инвалидности Алейникову А.В., акты и протоколы медико-социальной экспертизы также отсутствуют.

Из объяснений ФИО4, занимавшего до мая 2017 г. должность руководителя <данные изъяты> следует, что в случае отсутствия в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) сведений о прохождении лицом медико-социальной экспертизы, а также в случае отсутствия в архивах медико-экспертной документации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, справки являются выданными незаконно. Также, если справки выданы лицу при первичном осмотре на бессрочный срок, это также свидетельствует о том, что они выданы незаконно, без прохождения медико-социальной экспертизы.

Согласно объяснений ФИО5 (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы.

Между тем, в судебном заседании установлено, сведениями о прохождении Алейниковым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, медико-социальной экспертизы в <данные изъяты> учреждение не располагает.

Отсутствует дело медико-социальной экспертизы (акт, протокол) Алейникова А.В., а также сведения о нем в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы (ЕАВИИАС МСЭ функционирует с 2014 г.).

Таким образом, справка серии № N № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Алейникову А.В. II группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) и выданная на ее основании выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдана в отсутствие законных оснований выдана в отсутствие законных к тому оснований.

Установлено, что по информации государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОВП № сумма выплаченной страховой пенсии по инвалидности Алейникову А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 519 030,04 руб., сумма ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид 2 группы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 94 807,00 руб., сумма единовременной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 5 000 руб. Общая сумма выплаченных денежных средств Алейникову А.В. составила 618 837,04 руб.

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> выплата страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты Алейникову А.В. прекращены.

Таким образом, суд считает, что в данном случае недобросовестность Алейникова А.В. подтверждена в судебном заседании материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, представленные сведения свидетельствуют о том, что Алейников А.В. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро <данные изъяты> справка об установлении 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) и выданная на ее основании выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдана в отсутствие законных оснований. Алейников А.В. не имел оснований для получения инвалидности и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 09.02.1981 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░:                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░