Решение по делу № 2а-4943/2018 от 23.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года                     г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Павленко А.С., с участием представителя административного истца Панкратовой Е.С., представителя административных ответчиков Вальтер К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4943/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., к Управлению Федерального казначейства по ... о признании незаконным постановления о наложении взыскания, о возложении обязанности исключить из личного дела указания о наложенном взыскании, о возложении обязанности рассмотреть вопрос о поощрении осужденного, оформить трудовые отношения с осужденным, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., Управлению Федерального казначейства по ..., указав, что с ** отбывает наказание по приговору Иркутского областного суда от ** в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> в исправительной колонии строгого режима. С ** отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ....

** на административной комиссии ему вынесен выговор за то, что он вышел на работу на 10 минут раньше положенного времени. Полагает, что взыскание наложено на него с целью препятствовать условно-досрочному освобождению. Считает постановление от ** незаконным.

Он трудоустроен слесарем-ремонтником котельной жилой зоны, выполняет сантехнические работы в жилой зоне. Его часто вызывают на аварии как в котельную, так и в отряды в любое время. ** в половине седьмого утра дневальный сообщил ему о необходимости явиться в котельную. В6.39 часов он вышел из отряда № и пошел в сторону котельной, расстояние до которой составляет 40 метров. Когда прошел около 20 метров, на плацу встретил начальника отряда ФИО5, по распоряжению которого вернулся в отряд и вышел на вывод на работу через 10 минут, в назначенное время. Позже выяснилось, что в котельной была авария, сломался кран в душе, происходила утечка воды.

** начальник отряда ФИО5 потребовал от него написать объяснительную по поводу преждевременного выхода на работу.

** состоялась административная комиссия, на которой на него наложено взыскание в виде выговора за одиночное хождение.

** он официально трудоустроен в котельную жилой зоны машинистом котельных установок (кочегаром). Однако все это время работал слесарем котельной и сантехником, занимался ремонтом котельного оборудования, ходил на вызовы по ремонту и обслуживанию сантехники и теплотрассы в жилой зоне. В марте 2018 года трудоустроен слесарем-ремонтником. С приказами о трудоустройстве не знакомился.

При его трудоустройстве ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... не выполнило приказ Минюста России от ** № «Об утверждении инструкции по делопроизводству ФСИН», нормы трудового законодательства. До него не доведены должностные обязанности, он не знает трудовых функций, место работы, режим рабочего времени, порядок выхода на аварии в нерабочее время. Также непонятно, на каком основании он выполняет сантехнические работы.

Выход на работу до начала рабочего времени является его обязанностью, что следует из Инструкции № по охране труда для слесаря-ремонтника по обслуживанию тепловых пунктов, утвержденной начальником учреждения **.

В обязанности дневального отряда входит принимать звонки по телефону и сообщать осужденным о вызове по различным основаниям. В обязанности осужденных не входит перепроверка дневальных и перезванивать в дежурную часть, в их обязанности входит явиться по вызову администрации исправительного учреждения, телефонные распоряжения которой передает дневальный.

Выход на работу на 10 минут раньше рабочего времени не является нарушением установленного порядка отбывания наказания. Он почти не отошел от отряда и беспрекословно выполнил распоряжение дежурного вернуться в отряд.

В результате неправомерных действий ФКУ ИК-2, выразившихся в вынесении незаконного постановления о наложении взыскания от **, он перенес нравственные переживания, которые стали следствием нарушения такого нематериального блага, как достоинство, то есть самооценка таких качеств, как добросовестность и законопослушность. Он испытал унижение и стыд за вынесенное незаконное взыскание, была подорвана вера в справедливость и законность уголовно-исполнительной системы в лице ФКУ ИК-2. Он вынужден отложить подачу ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Просил признать незаконным постановление ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... о наложении взыскания от **, обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... исключить из личного дела осужденного указание о наложенном взыскании (выговор) от **, обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... рассмотреть вопрос о его поощрении, обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... оформить трудовые отношения в соответствии с трудовым законодательством: вынести приказ о его трудоустройстве соответствии с выполняемой работой, а именно о трудоустройстве его как слесаря ремонтника котельной жилой зоны и слесаря-сантехника жилой зоны с суммированным учетом рабочего времени в соответствии с частью 2 статьи 104 УИК РФ; ознакомить его под роспись со всеми приказами о трудоустройстве; ознакомить его под роспись с рабочей инструкцией; ознакомить его под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, взыскать с Управления Федерального казначейства ... компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей 00 копеек.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....

В уточненном административном исковом заявлении ФИО2 указал в качестве административных ответчиков ГУФСИН России по ..., ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по .... Дополнительно к ранее изложенным доводам указал, что согласно постановлению о наложении взыскания на осужденного от **, он пересек изолированный участок отряда № в 06.39 часов **, после чего был задержан сотрудниками ФИО5 и ФИО7 Из рапорта оператора ГНОБ ФИО6 следует, что он вышел за пределы изолированного участка отряда № и двигался в сторону котельной жилой зоны. Из представленной административном ответчиком фотографии можно определить, что отряд № не содержит изолированного участка.

Изолированного участка отряда № не существует фактически и не может существовать по закону, следовательно им не могло быть допущено указанное в постановлении нарушение.

Нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации исправительного учреждения не допускается только в период от отбоя до подъема согласно п.46 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Выйдя из помещения отряда после подъема он нарушений не допустил.

До настоящего времени его продолжают вызывать на аварии в жилой зоне как в рабочее. Так и в нерабочее время. Он не может не выйти на аварию, так как это его прямая обязанность. В связи с чем у администрации учреждения всегда будет повод объявить ему взыскание. Единственный выход он видит в оформлении трудовых отношений, а именно в вынесении приказа о его трудоустройстве в соответствии с выполняемой работой, а именно как слесаря-ремонтника котельной и слесаря-сантехника жилой зоны с суммированным учетом рабочего времени.

Для правильного поведения осужденных в рабочее время должны существовать правила внутреннего трудового распорядка согласно статье 190 Трудового кодекса РФ. Осужденный должен знать трудовой распорядок, трудовые функции и обязанности, место работы, время труда и отдыха, гарантии и компенсации. Для этого он должен быть ознакомлен под роспись с приказами о трудоустройстве, трудовым договором, рабочими инструкциями.

Постановление от ** принято с нарушением требований материального права: без указания конкретной нормы, согласно которой избран данный вид взыскания, хотя ст.115, 117 УИК РФ содержат части и пункты, также как и п.17 главы Приказа Министерства № от **. В постановлении отсутствует наличие состава правонарушения.

Не учтены обстоятельства совершения правонарушения, личность осужденного и его поведение. В постановлении не прослеживается причинно-следственная связь между тем, что он вышел из здания общежития отряда №, двигаясь по направлению жилой зоны с несоблюдением обязанности, предусмотренной ч.2 ст.11 УИК РФ.

В постановлении не мотивирована необходимость назначения именно такого вида дисциплинарного воздействия. Который ему был определен, не учтены обстоятельства совершения нарушения, его личность, предыдущее поведение, наличие поощрений, публикаций, грамот. Ему не разъяснены порядок и срок обжалования постановления.

Просит признать незаконным постановление ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... о наложении взыскания от **, обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... исключить из личного дела осужденного указание о наложенном взыскании (выговор) от **, обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... рассмотреть вопрос о его поощрении за добросовестный труд, хорошее поведение, участие в общественной жизни, вынести по этому поводу мотивированное постановление, которое впоследствии можно будет обжаловать, обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... оформить трудовые отношения в соответствии с трудовым законодательством: вынести приказ о его трудоустройстве соответствии с выполняемой работой, а именно о трудоустройстве его как слесаря ремонтника котельной жилой зоны и слесаря-сантехника жилой зоны с суммированным учетом рабочего времени в соответствии с частью 2 статьи 104 УИК РФ; ознакомить его под роспись со всеми приказами о трудоустройстве; ознакомить его под роспись с рабочей инструкцией; ознакомить его под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, взыскать с ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей 00 копеек.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще по месту отбывания наказания ФКУ ИК-2 ГУФСИН ..., дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

В судебном заседании ** допрошенный посредством видеоконференцсвязи, ** в выездном судебном заседании, административный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по .... ** отбыто две третьи срока наказания, что дает право подать ходатайство о досрочном освобождении. Администрация колонии делает все возможное, чтобы дать ему плохую характеристику. Он ведет здоровый образ жизни, трудится, имеет грамоты, занимает призовые места в конкурсах. В течении 11 лет имеет всего одно поощрение в колонии ИК-2, пояснений, почему ему не объявляют поощрения, администрация колонии не дает. В июне 2018 года его мать была на приеме у ВРИО начальника ГУФСИ России по ... с просьбой в оказании помощи в условно-досрочном освобождении. После чего ему вынесли выговор. ** дневальный передал ему вызов из котельной о наличии аварийной ситуации, он собрался и пошел в котельную, так как это был обычный вызов. Когда прошел 20 метров, увидел, что на плацу стоит начальник отряда ФИО5 и дежурный ФИО7 Они спросили, куда он идет, сказали, что еще рано, надо прийти в 07-00 часов утра. Он вернулся в общежитие отряда. В Постановлении № и рапорте указано, что произошло нарушение порядка отбывания наказания, разрешении на выход мне никто не давал. На фотографии, которая присутствует в материалах дела, виден силуэт человека, по которому невозможно установить личность, и время 06-39 часов, так же видно, что отряд № не огорожен забором, из отряда человек выходит беспрепятственно. Он может выходить из отряда без чьего-либо согласия. Изолированные участки, это участки с различными видами режима, но в ИК-2 только один вид режима. Изолированного участка отряда № не существует, следовательно, он не мог его нарушить. В объяснительной он пояснил, почему вышел на работу раньше. Вызов осужденного происходит по телефону через дневального, осужденный никогда не перепроверяет, кто его вызвал. Перед осужденным ФИО12 поставили вопрос не корректно, поэтому он пояснил, что не помнит о звонке. В заключение сказано, что пояснения осужденного ФИО8 не были приняты во внимание, так как он работает в бригаде №, котельной жилой зоны вместе со мной, поэтому он заинтересован в том, чтобы он избежал привлечения к дисциплинарной ответственности. По факту аварии проверка не проводилась. В котельной жилой зоны есть инструкция по охране труда, с которой те, кто там работает, ознакомлены. В ней сказано, что при обнаружении дефектов дежурный слесарь должен сообщить об этом вышестоящему персоналу. Когда его нет, работу исполняет дежурный кочегар, для которого он является вышестоящим персоналом. В тот день сорвало кран, происходила утечка, смена не могла помыться, поэтому его и вызвали. Согласно п. 1.3 инструкции №, слесарь и кочегар должны являться на 15-20 минут раньше начала смены. Приема и сдачи смены в котельной не допускается. Правила внутреннего трудового распорядка в колонии нет, а согласно инструкции он должен являться на работу на 15-20 минут раньше. Выйдя из отряда в 06-39 часов утра, он выполнил требования инструкции. Работа должна регулироваться правилами внутреннего трудового распорядка, которого в ИК-2 нет. Правил внутреннего распорядка не достаточно, соблюдая их, он не может использовать инструменты, надевать специальную одежду. Работа должна регулироваться трудовым законодательством. Ему не объяснили, как должен осуществляться выход на аварию. Работающий осужденный должен знать свои рабочие функции, гарантии, трудовой распорядок. С ним не оформили трудовые отношения, он не знаю, где находится его рабочее место. На него составляют рапорты и выносят взыскания, так как он обслуживает и жилую зону, выходит в отряды, проверяет теплотрассу. С местом нахождения моего рабочего места он не ознакомлен под роспись. Ему не предоставляют копий постановлений о взысканиях. Считает, что необходимости в выговоре не было. В должностной инструкции его подпись подделана.

** ФИО5 сказал, чтобы он писал объяснительную. ** его вызвали на комиссию, там он все объяснил. Фотографии на комиссии он не видел, постановление не зачитывали. Он сам прочитал постановление и поставил подпись, написал фамилию и дату. Порядок обжалования устно не был разъяснен. За что привлекли к дисциплинарной ответственности, ему не известно.

Раньше общежитие № было административным зданием, которое не было обнесено забором, никаких изолированных участков там не предусматривается. Котельная также ничем не огорожена. Он находился в пределах одного изолированного участка. С 2005 года находится на облегченных условиях. В карантинном помещении ИК-2 его знакомили с имущественным возмещением вреда в случае его причинения, с правилами внутреннего распорядка он не был ознакомлен, только с выпиской из них.

При выводе на работу осужденные выстраиваются на плацу, сотрудник ИК-2 выкрикивает фамилии, дают карточки, потом все расходятся по рабочим местам. ** вывода на работу не было, сотрудник ИК-2 не пришел, все разошлись самостоятельно.

Он трудоустроен слесарем-ремонтником, раньше работал кочегаром. С приказом о трудоустройстве слесарем-ремонтником ознакомлен не был, ему об этом устно сказал главный энергетик.

С правилами внутреннего распорядка он знаком, каким образом происходит вывод на работу, передвижения по колонии, ему известно. В правилах нет пункта, запрещающего одиночное движение. Осужденный без сопровождения может передвигаться в жилой зоне. Он находился в пределах жилой зоны, котельная находится в пределах жилой зоны. С правилами внутреннего трудового распорядка он не знаком, его нет. Рабочий день с 7.00 до 16.00 часов, распорядок дня есть в качестве наглядной информации.

Он трудоустроен слесарем-ремонтником, но также выполняет работу слесаря-сантехника, а это разная работа. Просит ознакомить с приказом о трудоустройстве. Если бы его ознакомили со всеми документами, которые предусматривает трудовое законодательство, то он бы знал, как действовать, его вызвали на аварию в не рабочее время, он действовал в соответствии со сложившейся практикой.

Он испытывает нравственные страдания, взыскание может лишить его права на досрочное освобождение. Испытывает стыд перед матерью, которая его ждет, перед осужденными, которые смеются над ним, говорят, что он работает, а взысканий имеет больше, чем у них. Сотрудники колонии к нему относятся хорошо, но считают, что по осужденным по статье 209 УК РФ не должно быть поощрений.

    Представитель административного истца ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебных заседаниях исковые требования ФИО2 и доводы, изложенные в административных исковых заявлениях и письменных пояснениях, поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН по ..., ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебных заседаниях требования административного искового заявления ФИО2 не признала, пояснила, что ФИО2 отбывает наказание с 2008 года в ФКУ ИК-2. При поступлении был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, распорядком дня, с последствиями причинения вреда имуществу колонии, взята расписка, он трудоустроен, получает заработную плату. С приказом о трудоустройстве он ознакомлен, имеются расписки об ознакомлении в личном деле.

Отряд и котельная, это разные здания, с разными техническими паспортами. Чтобы попасть в котельную, нужно пройти вокруг здания. Осужденный не имеет право самостоятельно выйти за пределы изолированного участка жилой зоны. ФИО2 пересек изолированный участок, который у каждого отряда свой. За пределы своего отряда осужденный не имеет право выходить. ФИО2 переведен на облегченное условие содержания, но его правовое положение ничем не отличается от других осужденных. Дневальный не вправе делать распоряжения другим осужденным. В данном случае дневальный не давал ФИО2 никаких поручений, Осужденный ФИО8, работающий кочегаром, не имел право звонить и вызывать другого осужденного. ФИО2 покинул отряд без разрешения администрации. О том, что он ознакомлен с распорядком дня, есть его подпись. В 2014 году он был ознакомлен, распорядок дня в распечатанном виде находится в отряде. Функции и должностные обязанности отражены в должностной инструкции. Аварии в тот день не было, ФИО2 вышел за пределы изолированной зоны до развода на работу.

Если поощрения есть, они отражаются в личном деле. О поощрении осужденного принимает решение комиссия и начальник отряда. С инициативой выходит начальник отряда, когда осужденный заслуживает поощрение, указывает основания, осужденного поощряют. Нареканий по поводу основных обязанностей у ФИО2 нет.

Представитель административного истца ФСИН России по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика (в уточненном исковом заявлении указан в качестве заинтересованного лица) Управления Федерального казначейства по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебных заседаниях **, ** представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по ... ФИО9, действующая на основании доверенности, административный иск ФИО2 не признала, пояснила, что Управление Федерального казначейства по ... является ненадлежащим ответчиком.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Установлено, что приговором Иркутского областного суда от ** ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 25 лет с конфискацией имущества и отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ** ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ....

Постановлением № от ** начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... ФИО10 осужденному ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

В постановлении указано, что ** в 6 часов 39 минут от сотрудника поста видеоконтроля поступил сигнал о том, что осужденный вышел за пределы изолированного участка отряда № и движется по территории жилой зоны в одиночном порядке в сторону котельной. В 6 часов 41 минуту ДПНК майором внутренней службы ФИО7 совместно с начальником отряда майором внутренней службы ФИО5 на плацу жилой зоны был задержан осужденный ФИО2, ** года рождения, который без разрешения администрации учреждения вышел за пределы изолированного участка №, передвигался по территории учреждения в одиночном порядке вне строя в сторону котельной жилой зоны. Вывод на работу осужденных хозяйственно-лагерной обслуги, в том числе в котельную жилой зоны, производится в 7.00 часов. Каких-либо аварийных ситуаций, требующих немедленного ремонта, ** в колонии не возникало. телефонных звонков с просьбой вызвать слесаря-ремонтника, в том числе из котельной жилой зоны, в дежурную часть не поступало. Разрешение на выход из отряда осужденному ФИО2 никто из сотрудников администрации не давал.

Тем самым осужденный ФИО2 нарушил УИК РФ ст.11 ч.2 «Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов», приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ** № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» гл.3 п.17 «Осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон».

Согласно статье 115 УИК РФ к осуждённым к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания могут быть применены меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).    

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пункту 17 главы 3 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ** №, осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

В силу п.45 указанных Правил    передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке.

В соответствии с п.46 Правил в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Главной II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определен порядок приема осуждённых в исправительное учреждение. Пунктами 8, 9 Правил предусмотрено, что после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

Таким образом, по прибытии в исправительное учреждение осуждённые в обязательном порядке знакомятся с Правила внутреннего распорядка.

В судебном заседании ** ФИО2 подтвердил, что ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Установлено, что ** в 6 часов 39 минут камерами видеоконтроля был зафиксирован факт выхода осужденного ФИО2 за пределы изолированного участка отряда №, который двигался в сторону котельной жилой зоны. О данном нарушении оператором ГНОБ ФИО6 доложено в дежурную часть.

    В 6 часов 41 минуту ФИО2 остановлен на плацу жилой зоны учреждения дежурным помощником начальника колонии ФИО7 и начальником отряда ФИО5, по распоряжению которых ФИО2 вернулся в общежитие отряда №.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора ГНОБ прапорщика внутренней службы ФИО14 от **, представленными административным ответчиком снимками с камер видеоконтроля, произведенными в 06 часов 39 минут и 06 часов 41 минуту **, рапортом ДПНК майора внутренней службы ФИО7, рапортом начальника отряда майора внутренней службы ФИО5    Согласно заключению проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным, составленному начальником ОВРО подполковником внутренней службы ФИО11, утвержденному начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... полковником внутренней службы ФИО10, ** в 06 часов 30 минут от сотрудника поста видеоконтроля поступил сигнал о том, что осужденный вышел за пределы изолированного участка отряда № и движется по территории жилой зоны в одиночном порядке в сторону котельной. В 06 часов 41 минуту ДПНК майором внутренней службы ФИО7 совместно с начальником отряда майором внутренней службы ФИО5 на плацу жилой зоны был задержан осужденный ФИО2, который без разрешения администрации вышел за пределы изолированного участка ряда №, передвигался по территории учреждения в одиночном порядке вне строя в сторону котельной жилой зоны.

    Тем самым осужденный ФИО2 нарушил УИК РФ ст.11 часть 2 «Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов», приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от ** № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» глава 3 пункт 17 «Осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

    Факт нарушения подтверждается рапортом ДПНК майора внутренней службы ФИО7, рапортом ЗДПНК майора внутренней службы «ФИО15, рапортом начальника отряда майора внутренней службы ФИО5, рапортом оператора ГНОБ прапорщика внутренней службы ФИО6

    Осужденный в своем письменном объяснении факт нарушения признает, утверждает, что вышел из отряда и направился в котельную жилой зоны по причине аварийной ситуации.

    Вывод на работу осужденных, в том числе хозяйственно-лагерной обслуги, в том числе в котельную жилой зоны, производится в 07 часов 00 минут. Каких-либо аварийных ситуаций, требующих незамедлительного ремонта, ** в колонии не возникало, телефонных звонков с просьбой вызвать слесаря-ремонтника, в том числе из котельной жилой зоны, в дежурную часть не поступало. Разрешение на выход из отряда осужденному ФИО2 никто из сотрудников администрации не давал.

    Дополнительно были опрошены осужденные ФИО12 и ФИО8 Дать письменное объяснение по факту нарушения, допущенного осужденным ФИО2, они отказались.

    Осужденный ФИО8 устно пояснил, что ** около 6 часов 30 минут звонил в отряд № и вызывал осужденного ФИО2 в котельную. Данный осужденный также трудоустроен в бригаду №, котельная жилой зоны, поэтому заинтересован в том, чтобы ФИО2 избежал привлечения к ответственности за допущенное нарушение. Кроме того, осужденный ФИО8 не имеет права вызывать других осужденных, в случае возникновения аварийной ситуации обязан сообщить об этом в дежурную часть ИК-2.

    Осужденный ФИО12 устно пояснил, что не помнит, чтобы кто-то ** звонил по поводу аварийной ситуации в котельной жилой зоны.

    Данное нарушение стало возможным из-за личной недисциплинированности осужденного ФИО2

    В объяснительной от **, представленной при проведении проверки, ФИО2 указал, что ** около 06 часов 30 минут утра, он находился в помещении отряда №, где проживает. К нему подошел дневальный отряда № Нечаев и сказал, что звонили из котельной, просили его прийти. Так как его часто вызывают на аварийные ситуации во внерабочее время, о не стал выяснять причину вызова, посчитав, что затратит меньше времени, если сам придет и все выяснит. От входа в 5 отряд до котельной около 40 метров, когда он прошел половину этого расстояния, то встретил начальника отряда ФИО5, который ему сказал, что время только 06 часов 39 минут, а вывод на работу в 7 часов ровно. Он ответил, что идет на работу. ФИО5 попросил его вернуться обратно в отряд № прийти на вывод на плац через 10 минут.

    Так как он не знал причину своего вызова и до выхода на работу осталось немного времени, он решил не пускаться в объяснения с начальником отряда, а выполнил его устное распоряжение и вернулся в отряд.

    Хочет добавить, что вывод на работу в тот день так и не состоялся по причине неявки сотрудника ИК-2 на вывод жилой зоны. Рабочие постояли на плацу в течение какого-то времени и самостоятельно разошлись по рабочим местам.

    Когда он пришел на работу, то выяснил, что ему звонил кочегар Бердюгин по той причине, что в котельной сорвало кран на смесителе, вода не уходила, происходил перерасход воды и переполнение канализации.

    Таким образом, при проведении проверки по факту нарушения, ФИО2 не оспаривал, что вышел из помещения общежития отряда № и направлялся в сторону котельной в одиночном порядке без распоряжения и без разрешения администрации исправительного учреждения.

При этом суд учитывает, что другие осужденные, в том числе дневальный ФИО12, кочегар ФИО13 не обладают полномочиями по даче распоряжений другим осужденным, в том числе по вызову их на работу в связи с аварийными ситуациями. В любом случае, выход за пределы изолированного участка жилой зоны возможен только с разрешения администрации исправительного учреждения.

Допрошенный в судебном заседании ** свидетель ФИО5 пояснил, что работает в исправительной колонии № в должности начальника отряда. ** им и майором ФИО7 на плацу жилой зоны до начала рабочего времени был задержан ФИО2, который вышел из общежития отряда №, прошел ограждение и находился возле здания котельной. Участок жилой зоны отряда № имеет ограждение в виде металлического забора, в котором имеется калитка. Указанное ограждение пресекает хождение осужденных между отрядами. И отряд, и котельная находятся на территории жилой зоны, но вход с разных сторон. Вход на котельную находится за пределами территории отряда №. Плац жилой зоны находится на территории жилой зоны, но он тоже за пределами территории отряда №. ФИО2 вышел за пределы изолированного участка, тем самым нарушив режим.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании ** пояснил, что работает. в исправительной колонии № в должности дежурного помощника начальника колонии. ** в 06-39 часов утра от оператора поста контроля поступил сигнал, что осужденный покинул изолированный участок. О выдвинулся от котельной к жилой зоне, где и был задержан ФИО2 Его спросили, куда он идет, тот ответил, что на работу. Ему было сделано замечание, дана команда вернуться. Осужденные должны выходить на работу только в сопровождении сотрудника колонии. Осужденный самостоятельно может передвигаться только в пределах изолированного участка. В отряде № изолированный участок определяется от ворот жилой зоны, где имеется ограждение с выходом на плац, и до двери отряда. Котельная пристроена к зданию общежития отряда, но вход в нее находится за пределами изолированного участка. Имеется ограждение между жилой зоной и отря.... Ворота закрыты, имеется запорное устройство. ФИО2 пересек ограждение между плацем жилой зоны и отрядом.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании ** пояснила, что работает в исправительной колонии № оператором видеоконтроля. В ее обязанности входит сообщать в дежурную часть в тех случаях, когда осужденный выходит за пределы изолированной территории. О событиях ** не помнит, так как часто случаются такие ситуации. Отряд № имеет изолированный участок, огорожен по всему периметру железным забором. Она могла зафиксировать только одиночное передвижение осужденного за пределами изолированного участка и составить рапорт.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании ** пояснил, что работает в исправительной колонии № заместителем дежурного помощника начальника колонии. Его место работы находится в дежурной части, он принимает звонки, которые поступают в отношении всех ситуаций в колонии. ** звонков по поводу аварийной ситуации в котельной не поступало. Аварий, связанных с сантехникой не было. Обычно звонят с объекта, где требуется сантехник, потом сантехник звонит и спрашивает разрешения дежурного или его выйти на аварию. Выйти осужденный может только с разрешения администрации колонии. Для того, чтобы пройти в котельную из общежития отряда №, нужно пересечь границу между котельной и общежитием. Есть забор, ограждена территория между отря... отря..., плац огорожен. Вывод осужденных на работу осуществляется на плацу жилой зоны.

Суд доверяет показаниям допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО16, ФИО14, ФИО15, показания свидетелей последовательны, непротиворечивы, подтверждают и дополняют друг друга, а также подтверждаются совокупностью других исследованных по делу доказательств.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании ** пояснил, что отбывает наказание в исправительной колонии №, проживает в отряде №. ** он исполнял обязанности дневального по отряду №. Ему поступил звонок по телефону, говорящий не представился, сказал, что в котельной что-то произошло, какая-то поломка, и ФИО2 нужно туда подойти. Он ФИО2 об этом сказал. Что было дальше, ему не известно. Здание отряда № не имеет изолированного участка. Для того чтобы пройти в котельную, необходимо пройти ограждение. Котельная и отряд № находятся на разных территориях. Имеется ограждение в виде забора из сетки, с воротами и калиткой, которые открыты. Ранее там находилось административное здание. После переоборудования здание в общежитие отряда № было установлено ограждение. Для выхода на работу все собираются на плацу, который находится за ограждением.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании ** пояснил, что отбывал наказание в ИК-2 с 2012 года по 2017 год, освободился **. У здания отряда № внешние отличия в том, что это здание является бывшим штабом, который соединен с кочегаркой. В отряде № отбывают наказание активисты и внутренние рабочие. Вход в этот барак свободный, так как постоянно осужденные уходят на работу и приходят с нее. Здание № никогда не было ограждено, хотя все остальные бараки имеют локальный сектор, огорожены сеткой рыбицей. Справа находится котельная, слева - реабилитационный центр, несколько зданий примыкает к зданию отряда №. Двор был огорожен стенами и забором. Раньше вокруг пятого барака никакого огороженного участка не было. Барак с одной стороны, кочегарка с другой. Чтобы пройти в кочегарку, нужно преодолеть забор. Этот забор поставили год назад, в заборе есть калитка, выходить за ворота нельзя.

Суд доверяет показаниям свидетелей ФИО12 и ФИО17, свидетели не заинтересованы в результатах рассмотрения дела, их показания подтверждаются другими материалам административного дела.

    Согласно представленным техническим паспортам административного штаба ФКУ ИК-2 (в настоящее время здание общежития отряда №) и котельной, указанные здания являются самостоятельными строениями.

На представленных административным ответчиком фотографиях видно, что между зданием общежития отряда № и котельной имеется ограждение в виде забора с воротами и калиткой.

Таким образом, при рассмотрении дела нашел подтверждение факт наличия в исправительном учреждении изолированного участка жилой зоны отряда № и факт нарушения ФИО2 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за совершение которого ФИО2 обоснованно привлечен к ответственности.

Доводы административного истца и его представителя о том, что изолированного участка отряда № не существует и не может существовать в силу закона, являются необоснованными и основаны на неверном толковании норм права.

    Требования ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Приказа Минюста России от ** N 33 "Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы» не подлежат применения к спорным правоотношениям, так как регулируют создание изолированных участков с различными видами режима, но не содержат понятия жилой зоны исправительного учреждения и расположения в жилой зоне различных объектов, в том числе общежитий для проживания осужденных.

Действительно, Уголовно-исполнительный кодекс РФ не содержит понятия изолированного участка жилой зоны.

Вместе с тем, в соответствии с ведомственным законодательством (Приказом Минюста РФ N 279 от ** "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ** N 1454/пр СП 308.1325800.2017) территория исправительного учреждения разделяется на жилую и производственную зоны, где размещаются свои определенные локальные (изолированные) участки. Данная мера позволяет лучше контролировать осужденных, не допускает их свободного передвижения за пределами установленного участка территории.

Пунктами 9.4, 9.5 СП 308.1325800.2017 предусмотрено создание в жилой зоне исправительной колонии общего, строгого режимов следующих локальных изолированных участков: со зданием для проведения длительных и краткосрочных свиданий; с общежитиями для проживания осужденных на обычных условиях отбывания наказания; с общежитиями для проживания осужденных на облегченных условиях отбывания наказания; с общежитиями для проживания осужденных на строгих условиях отбывания наказания и других.

При этом сети и сооружения инженерно-технического обеспечения функционирования учреждения, а также элементы благоустройства, обеспечивающие необходимые санитарно-гигиенические условия размещают в жилой зоне вне локальных изолированных участков (п.9.16 СП 308.1325800.2017).

При этом несоответствие ограждения локального изолированного участка жилой зоны каким-либо требованиям и правилам не освобождает осужденных от исполнения обязанностей, возложенных на них Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с которыми осужденный не вправе выходить за пределы изолированного участка жилой зоны в одиночном порядке без разрешения администрации исправительного учреждения.

Довод административного истца о том, что он направлялся на работу для устранения аварийной ситуации, не может являться основанием для освобождения его от ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, поскольку, во-первых, факт аварийной ситуации не зафиксирован и материалами дела не подтвержден; во-вторых, в любом случае, осужденный мог выйти за пределы изолированного участка общежития отряда только с разрешения администрации исправительного учреждения.

В соответствии с п.25 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы.

Согласно Распорядку дня, утвержденному Приказом ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... от ** №ос, развод на работу осужденных, работающих в первую смену, осуществляется с 7.00 до 7.15 часов.

Данный порядок ФИО2 нарушен, выход административного истца из общежития зафиксирован камерами видеонаблюдения в 6 часов 39 минут, осужденный задержан за пределами изолированного участка отряда № в 6 часов 41 минуту, то есть ранее предусмотренного распорядком дня времени. При этом каких-либо распоряжений о выходе на работу для устранения аварийной ситуации администрация исправительного учреждения ФИО2 не давала.

Исследовав представленные административным ответчиком материалы по применению взыскания от ** суд полагает, что оно наложено с соблюдением требований ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ – учтены обстоятельства нарушения, личность осужденного, его предшествующее поведение. Примененное к осужденному взыскание в виде выговора является самым мягким из предусмотренных статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. У осужденного истребованы письменные объяснения, постановление о наложении взыскания в виде выговора объявлено ФИО2 под роспись.

Тот факт, что в постановлении не указан порядок обжалования, не свидетельствует о незаконности этого постановления и не нарушает прав административного истца, который в установленном порядке и с соблюдением сроков для обжалования обратился в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, совокупностью исследованных по делу доказательств установлен факт нарушения ФИО2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что явилось основанием для привлечения его к ответственности. Оспариваемое взыскание было применено к ФИО2 уполномоченным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры и в установленные сроки, нарушений требований закона при наложении взысканий не установлено.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению требования ФИО2 о признании незаконным постановления ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... о наложении взыскания от **, о возложении обязанности на ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... исключить из личного дела осужденного указание о наложенном взыскании (выговор) от **.

В соответствии со ст.113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться меры поощрения, поименованные в указанной статье.

В силу ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статье 113 настоящего Кодекса мер поощрения в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Таким образом, решение вопросов о поощрении осужденных относится к исключительной компетенции лиц, указанных в статье 117 УИК РФ. В связи с чем суд полагает, что административный истец, обращаясь с требованиями о возложении на исправительное учреждение обязанности рассмотреть вопрос о его поощрении, избрал ненадлежащий способ защиты.

Также в административном исковом заявлении отсутствуют доводы о наличии конкретных обстоятельств, которые могут явиться поводом для поощрения административного истца, с ходатайством о поощрении к администрации учреждения ФИО2 не обращался.

Основания для удовлетворения требований ФИО2 о возложении обязанности на ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... рассмотреть вопрос о его поощрении за добросовестный труд, хорошее поведение, участие в общественной жизни, вынести по этому поводу мотивированное постановление, которое впоследствии можно будет обжаловать, отсутствуют.

В силу положений статьи 9 УИК РФ труд является одним из основных средств достижения конституционно значимой цели исправления осужденных.

Согласно статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно пункту 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение N 7).

В соответствии со ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Статьей 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

По смыслу данных положений гражданин, осужденный к лишению свободы, становится занятым трудом на основании приговора суда, а не в силу ст. 15 ТК РФ, согласно которой трудовые отношения между работником и работодателем возникают по соглашению между ними.

Поэтому отношения, между лицом, осужденным к лишению свободы, и администрацией исправительного учреждения в сфере труда не являются трудовыми отношениями. Труд лиц, осужденных к лишению свободы, используется администрацией исправительного учреждения по своему усмотрению и при условии наличия рабочих мест. Права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, трудоустройство лица, отбывающего наказание, производятся по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

В соответствии с вышеперечисленными нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ на осужденных к лишению свободы трудовое законодательство распространяется в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии.

Нормы трудового права, регулирующие порядок заключения трудового договора, приема на работу, перевода на другую работу, предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков не распространяются на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... привлекался к оплачиваемому труду. В соответствии с приказом №ос от ** ФИО2 переведен из бригады № с должности машиниста (кочегара) котельной 4 разряда, на должность слесаря-ремонтника 4-го разряда в котельную, персонал хозяйственного обслуживания, бригада №.

В силу норм УИК РФ трудовые договоры с осужденными не заключаются, должностные инструкции не издаются. При выполнении работы осужденный обязан подчиняться Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения и распорядку дня исправительного учреждения, обязанность издавать дополнительно правила внутреннего трудового распорядка на исправительные учреждения не возложена. Осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения, волеизъявление осужденного в данном случае значения не имеет.

Из представленных документов следует, что ФИО2 трудоустроен, работает слесарем-ремонтником котельной жилой зоны, о чем начальником исправительного учреждения в установленном порядке издан приказ.

При трудоустройстве ФИО2 ознакомлен с инструкцией № по охране труда для слесаря-ремонтника при обслуживании тепловых пунктов.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... трудовые отношения с ФИО2 оформлены в предусмотренном Уголовно-исполнительным кодексом РФ порядке, издан приказ о приеме на работу, административный истец ознакомлен с правилами охраны труда. Права ФИО2 при привлечении его к труду не нарушены.

Обязанность издать приказ о трудоустройстве ФИО2 дополнительно по специальности слесаря-сантехника не может быть возложена на административного ответчика, поскольку в силу требований закона трудоустройство осужденных производится исходя из наличия рабочих мест и потребностей исправительного учреждения, осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения независимо от желания самого осужденного.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... оформить трудовые отношения в соответствии с трудовым законодательством: вынести приказ о его трудоустройстве в соответствии с выполняемой работой, а именно о трудоустройстве его как слесаря-ремонтника котельной жилой зоны и слесаря-сантехника жилой зоны с суммированным учетом рабочего времени в соответствии с частью 2 статьи 104 УИК РФ; ознакомить его под роспись со всеми приказами о трудоустройстве; ознакомить его под роспись с рабочей инструкцией; ознакомить его под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... прав административного истца и факт незаконного привлечения его к ответственности не могут быть удовлетворены его требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., к ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., к Управлению Федерального казначейства по ...

- о признании незаконным постановления ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... о наложении взыскания от **,

- о возложении обязанности на ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... исключить из личного дела осужденного указание о наложенном взыскании (выговор) от **;

- о возложении обязанности на ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... рассмотреть вопрос о его поощрении за добросовестный труд, хорошее поведение, участие в общественной жизни, вынести по этому поводу мотивированное постановление, которое впоследствии можно будет обжаловать;

- о возложении обязанности на ФКУ ИК-2 ГУФСИН по ... оформить трудовые отношения в соответствии с трудовым законодательством: вынести приказ о его трудоустройстве в соответствии с выполняемой работой, а именно о трудоустройстве его как слесаря-ремонтника котельной жилой зоны и слесаря-сантехника жилой зоны с суммированным учетом рабочего времени в соответствии с частью 2 статьи 104 УИК РФ; ознакомить его под роспись со всеми приказами о трудоустройстве; ознакомить его под роспись с рабочей инструкцией; ознакомить его под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка;

о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей 00 копеек

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено **.

Судья:                                    С.С. Тройнина