Решение по делу № 33а-3118/2021 от 25.08.2021

Судья Куделина И.А. № 33а-3118

№ 2а-3639/2021

67RS0002-01-2021-004742-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2021 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.

судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,

с участием прокурора Пасанковой С.Е.,

при помощнике судьи Трищенкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска Попова Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 августа 2021 г., которым постановлено:

«Установить в отношении Овсянкина <данные изъяты>, административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не позднее 09.10.2024, установив следующие административные ограничения:

- обязать Овсянкина Виктора Николаевича являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить Овсянкину Виктору Николаевичу выезд за пределы территории Смоленской области;

- запретить Овсянкину Виктору Николаевичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить Овсянкину Виктору Николаевичу посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях»,

установила:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Овсянкина В.Н., указав, что последний имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Овсянкин В.Н. в судебное заседание не явился, находился в ФКУЗ МСЧ-67 УФСИН России, извещен надлежащим образом, о личном участии не ходатайствовал.

Прокурор не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ленинским районным судом г. Смоленска 05.08.2021 постановлено вышеназванное решение, которое просит изменить и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска Попов Е.В. по доводам апелляционного представления.

В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Овсянкин В.Н., будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайство о рассмотрении дела с его участием не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав прокурора Пасанкову С.Е., поддержавшую апелляционное представление, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Егоренкову К.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

Из положений ст. 2 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 названного Закона установлено, что в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Овсянкин В.Н. приговором Руднянского районного суда Смоленской области от 10.04.2018 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> назначено наказание в виде <данные изъяты> лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Овсянкина В.Н. установлен рецидив преступлений.

С 10.04.2018 Овсянкин В.Н. находится в ФКУЗ МСЧ-67 УФСИН России по Смоленской области, срок отбывания наказания оканчивается 09.10.2021.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от 13.09.2018 Овсянкин В.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Овсянкина В.Н. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, обоснованно исходил из того, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, признанными злостными нарушителями порядка отбывания наказания, устанавливается административный надзор.

Судом установлены следующие административные ограничения Овсянкину В.Н.: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывая или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Смоленской области; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 утра следующих суток; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 8 Закона 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, в случае запрещения выезда за установленные пределы территории необходимо указывать «без разрешения либо уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица», поскольку наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом административных ограничений осуществляется органом внутренних дел.

Кроме того, как разъяснено в абз. 9 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, подлежит дополнению абзац четвертый резолютивной части решения суда первой инстанции в части указания запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток.

Суд первой инстанции, устанавливая административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания в барах, кафе, ночных клубах, ресторанах, не обосновал применение данных ограничения к административному ответчику. В связи с этим, судебная коллегия полагает, что указанные ограничения подлежат исключению из объема административных ограничений, определенных судом в соответствии с частями 1, 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Остальные ограничения установлены судом правильно, исходя из личности административного ответчика, совершенных им преступлений и поведения в местах лишения свободы, оснований для изменения или отмены решений суда в данной части не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ,

определила:

апелляционной представление и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска Попова Е.В. удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 августа 2021 г. изменить.

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: «запретить Овсянкину Виктору Николаевичу выезд за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица».

Изложить абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции: «запретить Овсянкину Виктору Николаевичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

Исключить из резолютивной части решения указание на административное ограничение в виде запрета Овсянкину Виктору Николаевичу на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи: