Дело № 12-28/21
Р Е Ш Е Н И Е
г.Иваново 26 февраля 2021 года
Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Власова Е.А.,
при секретарях Промзелевой А.Е., Перковой Д.В.,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Центральная управляющая компания» – Хромова В.Н.,
потерпевшей ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Центральная управляющая компания» – Хромова В.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Роспотребнадзор) ФИО3 №011186 от 15 декабря 2020 года о привлечении к административной ответственности по 6.4 КоАП РФ
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО3 №011186 от 15 декабря 2020 года юридическое лицо АО «Центральная управляющая компания (далее АО «ЦУК» привлечено к административной ответственности за совершенное административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Защитник АО «ЦУК» Хромов В.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя ее следующим.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом не учтено в качестве смягчающего обстоятельства устранение нарушения в ходе осмотра, проводимого специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», что подтверждается актом от 03.11.2020 года.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Выявленное административное правонарушение является малозначительным, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью.
В судебном заседании защитник АО «ЦУК» Хромов В.Н. доводы жалобы поддержал, дополнив также, что проверка была проведена с нарушением закона, так как не была согласована с органами прокуратуры.
Потерпевшая ФИО пояснила, что она неоднократно в течение года обращалась в аварийные службы в связи с тем, что из подвала под ее квартирой постоянно идет сильный запах канализации. В АО «ЦУК» она дозвониться не могла. В настоящее время решается вопрос о смене управляющей организации.
Свидетель ФИО5 – помощник врача по коммунальной гигиене в суде пояснила, что принимала участие в санитарно-эпидемиологическом обследовании подвала жилого дома №7 по ул.Танкиста Александрова г.Иваново 03.11.2020 года в ходе которого было установлено локальное затопление подвального помещения под 4-м подъездом, чего быть не должно.
В обследовании принимала участие техник-смотритель АО «ЦУК». Когда она (Демина) передвигалась по подвальному помещению, на трубы она не наступала.
Свидетель ФИО6 пояснила, что при осмотре подвального помещения, в котором она участвовала, под квартирой № д.7 по ул.Танкиста Александрова была обнаружена капельная течь. По ее мнению, данная течь могла образоваться в результате того, что кто-то из членов комиссии при передвижении по подвалу мог наступить на трубу. Капельная течь была устранена в ходе осмотра сантехником.
Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав представленные в суд материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:
- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;
- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Содержание жилищного помещения включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния.
Согласно протоколу об административном правонарушении №010558 от 02.12.2020 года, при рассмотрении обращения гражданина по предписанию №СК-13/1126 от 27.10.2020 г. Управления Роспотребнадзора по Ивановской области специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» 03.11.2020 г. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование подвального помещения под подъездом №4 жилого дома №7 по ул.Танкиста Александрова Г.Иваново.
Согласно экспертному заключению №К-744 от 03.11.2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», выявлено локальное затопление подвального помещения под подъездом №4 вышеуказанного жилого дома, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям», Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Нарушения указанных выше норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (л.д.21-24).
Содержание оспариваемого постановления аналогично содержанию протокола об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление данным требованиям не отвечает.
Так в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, из анализа представленных в материалы дела документов следует, что проверка проводилась по жалобе ФИО на непереносимый запах канализации в подвальном помещении.
Согласно оспариваемому постановлению событие административного правонарушения, вменяемого заявителю, выразилось в наличии следов локального затопления подвального помещения под подъездом дома №7 по ул.Танкиста Александрова г.Иваново. При этом, постановление об административном правонарушении не содержит данных о том, какие именно обстоятельства свидетельствуют о наличии вины лица, привлекаемого к ответственности, какие объективно возможные меры не были приняты АО «ЦУК» для соблюдения санитарных правил.
С учетом указанных обстоятельств постановление об административном правонарушении от 15 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ,
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 №011186 ░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 6.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░