Решение от 13.09.2023 по делу № 12-50/2023 от 03.08.2023

                            12-1-50/2023

64RS0007-01-2023-002002-91

РЕШЕНИЕ

    13 сентября 2023 года              г. Балашов

    Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ломакина П.Л.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соседова Анатолия Евгеньевича, <данные изъяты>

рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющего ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседова Анатолия Евгеньевича на постановление начальника отдела № 3 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО11. от 18 июля 2023 года в отношении управляющего ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседова А.Е. по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением №-И начальника отдела № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 от 18 июля 2023 года управляющий ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющий ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседов А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в обжалуемом постановлении указано, что ФИО5 без оформления трудовых отношений по поручению работодателя осуществляла трудовую деятельность по уборке многоквартирного дома по адресу: <адрес> А, находящегося в управлении ООО «УК Лидер-С Балашов». Однако в соответствие с договором №, заключенным между ООО «УК Лидер-С Балашов» и ООО «<данные изъяты>», последнее с 10 марта 2023 года за вознаграждение стало оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Лидер-С Балашов». Одним из работников ООО <данные изъяты>» является ФИО5, которая с 10 марта 2023 года стала производить уборку подъездов указанного многоквартирного дома, прекратив с 01 марта 2023 года трудовые отношения с ООО «УК Лидер-С Балашов».

В судебном заседании Соседов А.Е. жалобу поддержал, приводя в обоснование изложенные доводы.

В судебном заседании помощник прокурора г.Балашова Ломакин П.Л. полагал обжалуемое постановление №-И начальника отдела № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 от 18 июля 2023 года в отношении Соседова А.Е. законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, судья приходит к следующему выводу.

По смыслу требований статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации к обязанностям работодателя отнесены, помимо прочих, обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2023 года и.о. прокурора города Балашова Лещенко А.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседова А.Е. по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Балашова, исполнения должностными лицами ООО «УК Лидер-С Балашов», основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, было установлено, что между ООО «УК Лидер-С Балашов», в лице директора ФИО8 и ФИО5 заключен трудовой договор от 02 августа 2022 года, согласно которому последняя принята на работу на должность уборщицы на 0,25 ставки от должностного оклада. Как усматривается из имеющихся расчетных листков за 2022 год, за выполнение трудовой деятельности по уборке домов ФИО5 получала заработную плату. Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ООО «УК Лидер-С Балашов» и ФИО5 расторгнуты. Вместе с тем, ФИО5 после прекращения трудовых отношений, без оформления трудовых отношений по поручению работодателя фактически продолжила осуществлять трудовую деятельность по уборке дома, управляющей компанией которого является ООО «УК Лидер-С Балашов».

С вынесенным постановлением Соседов А.Е. не согласился, о чем указал в своих в объяснениях.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Основанием для привлечения управляющего ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседова А.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом в постановлении от 18 июля 2023 года выводы об уклонении Соседова А.Е. от оформления трудового договора, а именно 10 марта 2023 года должностное лицо – управляющий ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседов А.Е. по адресу: <адрес> уклонился от заключения трудового договора с ФИО5

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела 10 марта 2023 года между ООО «УК Лидер-С Балашов» (интересы которого представляет ФИО12.) и ФИО2 заключен договор №-ПП о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «УК Лидер-С Балашов» управляющему.

10 марта 2023 года между ООО «УК Лидер-С Балашов» в лице Соседова А.Е. и ООО «<данные изъяты> заключен договор № на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

ФИО5, на основании приказа № от 25 июля 2016 года осуществляет свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «<данные изъяты> что также подтверждается справкой ООО «<данные изъяты>

В результате проведенной проверки, начальником отдела № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 18 июля 2023 года вынесено постановление №-И, которым должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющий ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем, с состоявшимся в отношении Соседова А.Е. решением согласиться нельзя.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно с ч.ч.1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 02 августа 2022 года между ООО «УК Лидер-С Балашов» в лице директора ФИО8 и ФИО5 заключен трудовой договор, которым последняя принята на работу на должность Уборщица на 0,25 ставки, где получала заработную плату, что подтверждается платежными поручениями и расчетными листками.

Приказом №-л/с от 01 марта 2023 года трудовой договор между ООО «УК Лидер-С Балашов» и ФИО5 расторгнут по инициативе работника.

Как усматривается из объяснений ФИО5 от 13 июня 2023 года, последняя в период с декабря 2021 года по август 2022 года осуществляла трудовую деятельность по уборке подъездов по адресам: <адрес> А (ООО «УК Лидер-С Балашов»), <адрес> л. 21 А (ООО «<данные изъяты>»), вместе с тем, трудовых отношений оформлено не было, а также не осуществлялась выплата заработной платы в указанный период времени. С 01 марта 2023 года уволена из указанных организаций, однако, уборку подъездов осуществляет и на сегодняшний день в том числе и по адресу: <адрес> А, тем самым работая неофициально, без заключения трудового договора.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в соответствие с договором №, заключенным между ООО «УК Лидер-С Балашов» и ООО «<данные изъяты> последнее с 10 марта 2023 года за вознаграждение стало оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты> ФИО5, являющаяся работником ООО <данные изъяты> (приказ № от 25 июля 2016 года о приеме ФИО5 на работу в ООО <данные изъяты>» на должность подсобного рабочего), что также подтверждается справкой ООО «<данные изъяты> с 10 марта 2023 года стала производить уборку подъездов многоквартирного <адрес> от лица ООО «<данные изъяты>», прекратив при этом с 01 марта 2023 года трудовые отношения с ООО «УК Лидер-С Балашов».

Объяснениями жильцов дома по вышеуказанному адресу подтверждается лишь факт, что ФИО5 на протяжении длительного времени осуществляет уборку подъездов у них в доме.

Однако при вынесении оспариваемого постановления, указанным фактам не дана надлежащая оценка.

В заявлении на имя и.о. прокурора г. Балашова Лещенко А.И. ФИО5 сообщает, что с 01 марта 2023 года не состоит в трудовых отношениях с ООО «УК Лидер-С Балашов», в связи с увольнением по собственному желанию. Трудовую деятельность осуществляет в ООО «<данные изъяты>» в должности «подсобный рабочий». Претензий по выплате заработной платы со стороны ООО «УК Лидер-С Балашов» не имеет.

Нарушения трудового законодательства, выразившиеся в уклонении от оформления трудового договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Однако при вышеизложенных обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях Соседова А.Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ является необоснованным, поскольку в материалах дела достоверных доказательств подтверждающих, что управляющий ООО «УК Лидер-С» Соседов А.Е. без оформления трудовых отношений с ФИО5 привлекал к трудовой деятельности по уборке дома последнюю, без оформления трудовых отношений, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление №-И от 18 июля 2023 года, вынесенное начальником отдела № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4, которым должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющий ООО «УК Лидер-С Балашов» Соседов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ №-░ ░░ 18 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░-░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░.24.5. ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.2. -30.8. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                          ░.░.░░░░░░░