Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-15/2015 (2-646/2014;) ~ М-681/2014 от 24.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2015 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Абдулхалимова И.А., при секретаре судебного заседания Маякиной А.А., с участием военного прокурора Вилючинского гарнизона подполковника юстиции Новикова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Кобылецкого об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Кобылецкий обратился в суд с заявлением и, уточнив требования, просил признать незаконным и отменить приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава войсковой части №.

Обосновывая свои требования, Кобылецкий как в заявлении, так и в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, указал, что он проходил военную службу в войсковой части №. Приказом командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № с 22 марта по 30 мая того же года ему были предоставлены дополнительные сутки отдыха и основные отпуска за 2013 и 2014 года. В период с 12 мая по 13 июня 2014 года он находился на стационарном лечении, о чем рапортом доложил командованию, после чего приказом того же командира основной отпуск ему был продлен на количество дней его нахождения на лечении, а также были предоставлены 15 суток в счет основного отпуска за 2014 год пропорционально прослуженному времени – с 16 июля по 18 августа 2014 года. Вместе с тем, при нахождении в этом отпуске он также заболел и находился на стационарном лечении с 23 июля по 5 сентября 2014 года. 19 сентября 2014 года до него была доведена выписка из оспариваемого приказа об исключении его из списков части с 31 мая 2014 года, что незаконно, поскольку надлежащим командиром ему как военнослужащему был предоставлен основной отпуск, находясь в котором он заболел. Указанные действия должностных лиц, по мнению заявителя, нарушают его права, предусмотренные п. 16 и 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы и ч. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем просил удовлетворить его заявление.

Представитель командира войсковой части № Прохоров в указанном выше судебном заседании требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что командиром на основании поданного заявителем рапорта был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кобылецкому были предоставлены 19 суток отдыха в связи с нахождением последнего на лечении в госпитале с 12 по 30 мая 2014 года. Период болезни заявителя с 31 мая по 13 июня того же года учтен не был, поскольку в это время заявитель в отпуске не находился. Также указанным командиром в адрес командующего Тихоокеанским флотом, то есть по команде, было направлено ходатайство о переносе даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части и, соответственно, о внесении изменений в оспариваемый приказ. Также пояснил, что по второму периоду болезни Кобылецкого командиром какого-либо решения не принималось, поскольку 12 августа 2014 года в воинскую часть поступила выписка из оспариваемого приказа. Вместе с тем, он считает, что второй период болезни должен быть также учтен, поскольку заявитель в период отпуска находился на стационарном лечении, в связи с чем дата его исключения подлежит переносу.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания стороны в суд не прибыли, при этом заявитель и представители министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ») в направленных в суд возражениях ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления.

Выслушав заключение военного прокурора, полагавшего необходимым перенести дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части на 19 сентября 2014 года, и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявление Кобылецкого подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю с 22 марта по 30 мая того же года предоставлены дополнительные сутки отдыха и основные отпуска за 2013 и 2014 года, при этом датой выхода на службу является ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также подтверждаются копией отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копиям выписок из истории болезни Кобылецкого №, а также справке клиники № заявитель с 12 мая по 13 июня 2014 года находился на стационарном лечении в указанном лечебном учреждении.

Из копий рапортов заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что он сообщил командованию воинской части о своем нахождении на стационарном лечении и просил предоставить ему положенные дни отдыха.

Так, из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что заявителю с 16 июля по 18 августа 2014 года в связи с его нахождением на лечении предоставлены 19 недоиспользованных дней отпуска и 15 суток в счет основного отпуска за 2014 год пропорционально прослуженному времени, что также подтверждается копией отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из ходатайства указанного командира от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился по команде с просьбой перенести дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части на 34 сутки.

В судебном заседании представитель командира воинской части пояснил, что данное ходатайство осталось без реализации.

Как следует из указанной выше копии отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии выписки из истории болезни №, заявитель с 23 июля по 11 августа того же года находился на лечении госпитале, о чем Кобылецким было сообщено командованию рапортом от 11 августа 2014 года.

Как усматривается из выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель с 12 августа по 5 сентября того же года находился на лечении.

Однако, из копии выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что заявитель с 31 мая 2014 года исключен из списков личного состава войсковой части №, при этом последний с указанной выпиской ознакомлен лишь 19 сентября 2014 года. Также видно, что выслуга заявителя в календарном исчислении составляет более 26 лет.

Как видно из сообщения упомянутого командира от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из оспариваемого приказа поступила в воинскую часть лишь 12 августа 2014 года, что также в судебном заседании подтвердил представитель названного командира.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 и ч. 1 ст. 10 и Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы и никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Законом.

В силу п. 2 ст. 2 Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно ч. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно ч. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Поскольку в судебном заседании установлено издание командиром войсковой части № как уполномоченным на то должностным лицом приказа о предоставлении заявителю с 16 июля по 18 августа 2014 года недоиспользованных дней отпуска за нахождение последнего на лечении и основной отпуск за 2014 год пропорционально прослуженному времени, и заявитель в указанный период фактически находился в отпуске, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а выписка из приказа об исключении Кобылецкого из списков личного состава поступила в воинскую часть лишь 12 августа 2014 года, то военный суд считает необходимым изменить дату его исключения из названных списков.

Такой вывод суда основан на положениях действующего законодательства, объяснениях сторон и представленных ими доказательствах.

При этом суд принимает во внимание, что ненадлежащая работа должностных лиц и органов военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Как усматривается из ч. 11 ст. 38 Федерального закона, военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случая, нахождения военнослужащего на стационарном лечении.

Как видно из ч. 18 ст. 29 Положения, военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

В судебном заседании установлено, что командованием воинской части было учтено нахождение заявителя на лечении с 12 мая по 13 июня 2014 года, при этом заявителю было предоставлено 19 дней отдыха, то есть, как пояснил представитель должностного лица, был учтен период с 12 по 30 мая 2014 года, поскольку только по 30 мая заявитель находился в основном отпуске, что, по мнению военного суда, является обоснованным, так как исходя из смысла ч. 18 ст. 29 Положения, продлению подлежит лишь время, приходящееся на соответствующий отпуск. Учет времени нахождения военнослужащего на лечении за пределами предоставленного отпуска указанной нормой не предусмотрен.

Исходя из указанных норм законодательства при переносе даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части необходимо также учесть нахождение заявителя на лечении с 23 июля по 18 августа 2014 года (27 суток), поскольку указанные сутки воинским командованием заявителю предоставлены не были. Однако не подлежит учету по указанной выше причине время нахождения заявителя на лечении с 19 августа по 5 сентября 2014 года, поскольку этот период находится за пределами предоставленного заявителю отпуска. Вместе с тем, в целях соблюдения права заявителя на отдых, необходимо также учесть 5 суток отпуска, положенных ему пропорционально прослуженному в 2014 году времени, то есть за сентябрь того же года.

Не может повлиять на такой вывод суда отмена 22 сентября 2014 года (приказ № 391) командиром войсковой части № своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю соответствующих отпусков, поскольку указанным командиром эти отпуска были Кобылецкому как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, фактически предоставлены, а последним использованы. При этом суд учитывает, что на момент издания приказа о предоставлении заявителю указанных отпусков ни командир воинской части, ни заявитель не обладали сведениями об исключении Кобылецкого из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что право заявителя будет восстановлено в полном объеме путем возложения: на министра обороны Российской Федерации обязанности внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты исключения заявителя из списков личного состава войсковой части №, указав дату исключения ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления основного отпуска за 2014 год на 27 дней болезни заявителя и предоставления ему 5 суток основного отпуска за 2014 год пропорционально прослуженному времени (за сентябрь); на командира войсковой части № обязанность обеспечить заявителя всеми положенными видами довольствия за восстановленный период, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность обеспечить заявителя положенным денежным довольствием за указанный период.

Военный суд также учитывает, что согласно ч. 1 - 4 и 16 ст. 29 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, продолжительность основного отпуска военнослужащего в год увольнения его с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток, на количество полных месяцев военной службы. При этом продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, - на 15 суток. Предоставление отпуска военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был полностью использован до дня истечения срока его военной службы, а исключение из списков воинской части производится по окончании последнего из отпусков.

Принимая такое решение, суд исходит из того, что заявитель как в период нахождения в отпусках в 2014 году, так и до издания оспариваемого приказа, каких-либо служебных обязанностей не исполнял, поскольку в 2009 году был зачислен в распоряжение, а предоставление отпусков в марте – мае 2014 года было связано с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения 35 гарнизонного военного суда от 25 декабря того же года, оставленного без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а предоставление отпуска в июле и августе 2014 года - с заболеванием заявителя в период нахождения в отпуске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 254-258 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ 31 ░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░░ 27 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 5 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 31 ░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 31 ░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<...>

░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░