Решение от 15.10.2015 по делу № 2-6007/2015 от 15.09.2015

Дело ....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Комитет городского хозяйства» Администрации г.Улан-Удэ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МУ «Комитет городского хозяйства» Администрации г.Улан-Удэ (далее – Комитет) обратилось в суд с иском к УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 23.04.2015 г. по исполнительному производству №...

В обоснование иска указано, что 23.04.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Требования исполнительного документа об установлении ограждений, искусственных дорожных неровностей исполнены в 2014 году. Ввиду отсутствия финансирования, а также в связи с погодными условиями, работы по устройству остановочных карманов выполняются в летний период 2015 года. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 года №... утверждены основные характеристики бюджета городского округа «город Улан-Удэ» на 2014 год с дефицитом в сумме ... тыс. руб. При этом перераспределение финансовых средств является недопустимым. Финансовые средства не позволили Комитету исполнить в полном объеме требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В целях исполнения были выполнены следующие мероприятия: в апреле 2015 года подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое было удовлетворено определением суда от 07 мая 2015 года. 16.06.2015 года Комитетом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству остановочных карманов, которые в настоящее время находятся на стадии завершения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сукнёва Т.А. просила исковые требования удовлетворить в изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что актом от 01.10.2015 года приняты работы по устройству остановочных карманов.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия и третье лицо судебный пристав-исполнитель Логинова Д.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 6 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 10 декабря 2013 года исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворены: на Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ возложена обязанность в срок до 01.08.2014 года установить возле школы №8 по ул.Кабанская и в районе школы №... по ул.... ограждения перильного типа, установить искусственную неровность на ул.... в районе образовательной школы №1 и на ул.... в районе школы №..., оборудовать остановочные пункты (заездные карманы) на остановке общественного транспорта «Торговая площадь» ул.... в направлении ул...., на остановке общественного транспорта «ТЦ «...» ул.Балтахинова в направлении ул...., на остановке общественного транспорта «Железнодорожный переезд» по ул.... в направлении ул.Революции 1905 года и в направлении ул...., на остановках общественного транспорта «1-й участок», «ДК имени ...», «...», «... ...» по ул.... по направлению в центр и по направлению из центра. Также возложена обязанность в срок до 01.08.2014 года установить светофорный объект на ул.Балтахинова в районе остановки общественного транспорта «Мемориал Победы».

На основании выданного судом исполнительного листа в отношении Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ возбуждено.

23 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем того же подразделения вынесено постановление в рамках исполнительного производства №... взыскан исполнительский сбор в размере ... руб., в связи с отсутствием доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 07 мая 2015 года должнику предоставления отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.08.2015 года.

На основании ч.7 ст.112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом в силу пункта 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам.

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Основные характеристики бюджета городского округа «город Улан-Удэ» на 2014 год утверждены Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года №..., т.е. до вступления в законную силу вышеуказанного решения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ.

Решение вопроса об обеспечении безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения, подлежащим исполнению за счет средств местных бюджетов.

Исполнение судебного решения требует в силу положений ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, которые могут осуществляться только с начала очередного финансового года. Кроме того, выполнение содержащихся в исполнительном документе работ требует значительных временных затрат на размещение заказа, заключение муниципальных контрактов, а также выполнение этих контрактов.

Как установлено, 07 июля 2014 года Комитетом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по установке и содержанию искусственных дорожных неровностей, которые приняты по акту в срок до 01.09.2014 года. 08 июля 2014 года Комитетом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по установке дорожных ограждений на автодорогах г.Улан-Удэ, которые приняты по акту до 01.09.2014 года.

16 июня 2015 года был заключен муниципальный контракт по выполнению работ по устройству остановочных пунктов, которые приняты заказчиком по акту от 01.10.2015 года.

Должник 09.02.2015 года и 29.07.2015 года обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении срока исполнения решения суда в части исполнения обязанности по оборудованию заездных карманов до 01.08.2015 года и 01.10.2015 года соответственно.

Учитывая конкретные обстоятельства дела (отсутствие у должника объективной возможности исполнить требования исполнительных листов в срок, установленный для добровольного исполнения, а также принятие с его стороны необходимых мер, направленных на недопущение просрочки исполнения обязательства), суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации бездействие должника нельзя расценивать как неправомерное и имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у должника объективной возможности исполнить требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, при этом им принимались необходимые меры и недопущению просрочки исполнения. Указанное свидетельствует о соблюдении истцом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей. Неисполнение истцом требований исполнительного документа в установленный законом срок связано с необходимостью дополнительного финансирования новых расходных обязательств и длительной процедурой заключения муниципального контракта и временем, необходимым для его исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░-░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░