Решение по делу № 33-1072/2012 от 31.10.2012

Судья Дулуш В.В.       Дело № 935/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                                          15 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Баутдинова М.Т. и Куулар Л.Д.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хертека Р.А. к мэрии города Кызыла об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Уйнукая А.Г. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Хертек Р.А. обратился в суд к ответчику с иском об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении его несовершеннолетнему сыну Р., родившемуся **.

В обоснование иска сослался на то, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке. Однако до настоящего времени ребенку место в детском саду мэрией не предоставлено. Просил обязать мэрию города Кызыла в первоочередном порядке предоставить место в дошкольном образовательном учреждении Р.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 февраля 2012 года исковые требования Хертека Р.А. удовлетворены. Суд обязал мэрию города Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ребенку истца - Р., родившемуся **, место в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла Республики Тыва.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Уйнукай А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом нарушены нормы права, не доказаны установленные судом обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Существующий единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», не противоречит ни Конституции РФ, ни нормам международного права. Удовлетворение исковых требований в отношении данного ребенка повлечет нарушение прав лиц, имеющих право нам устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке, что противоречит нормам международного права. Отсутствие свободных мест в дошкольных учреждениях г. Кызыла также служит основанием для отмены решения суда.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Хертек Р.А. - законный представитель Р. - ** работает в МВД по Республике Тыва в должности **. Однако при обращении в Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла с ходатайством о постановке его сына в очередь для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке ему было отказано. Тогда как в соответствии с Федеральным законом РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства предоставляются в первоочередном порядке.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребенка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение будет изготовлено 19 ноября 2012 года.

Председательствующий

Судьи