Решение по делу № 33-2142/2023 от 31.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-2142/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-2741/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Благодатная Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2023 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Бондарева Р.В., Мотиной И.И.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах Абилова Саита Серверовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 августа 2022 года

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красногвардейского района Республики Крым в интересах Абилов С.С. обратился к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности назначить пенсию с учетом архивных справок о заработной плате.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка по обращению АбиловА С.С. на действия ГУ – ОПФР по РК.

В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Абилов С.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, Отделением в стаж Абилова С.С. не был включен, в том числе период работы: с ДД.ММ.ГГГГ и не приняты справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы с декабря 1991г. по декабрь 2015г.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 августа 2022 года исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах Абилова Саита Серверовича к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворено частично.

Признано незаконным решение Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Возложена на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в общий страховой стаж, Абилова Саита Серверовича, период работы с 30.12.1991г. по 31.01.2020г. в локомотивном депо Коканд САЗ ж-д, учесть 2 справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Агентством «Узархив» Территориального управления по архивному делу <адрес> Кокандского городского государственного архива за период с декабря 1991г. по декабрь 2015г. и произвести расчет страховой пенсии Абилову Саиту Серверовичу по старости с учетом сведений о заработке в следующих денежных единицах: с декабря 1991 по октябрь 1993 года - в рублях, с ноября 1993 по июнь 1994 в сумах-купонах, с июля 1994 по декабрь 2015г. - в сумах и назначить страховую пенсию по старости Абилову Саиту Серверовичу согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 декабря 2022 года на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного да Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить страховую пенсию по старости Абилову Сайту Серверовичу согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым просит вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (запись 13-19) не может быть включен в стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан. Также не приняты к зачету справки от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не соблюдены требования Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 № 1-68-У а именно: не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата, также в данных справках отсутствует отчество гражданина, а факт принадлежности справок не установлен.

В связи с реорганизацией ответчика в порядке ст. 44 ГПК РФ и постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 г. № 361п о переименовании произведена его замена на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Истец возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решения суда без изменения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Абилова С.С. проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2021 году составляет не менее 12 лет; размер индивидуального пенсионного коэффициента Абилова С.С. для назначения страховой пенсии, согласно решению Отделения должен составлять не менее 21,0.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка по обращению АбиловА С.С. на действия ГУ – ОПФР по РК.

В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Абилов С.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, Отделением в стаж Абилова С.С. не был включен, в том числе период работы: <данные изъяты> поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан.

Также Отделением не приняты к зачету справки от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период работы с декабря 1991 г. по декабрь 2015 г.. поскольку в справках не отражено наименование денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения РФ № 1-68-У от 20.08.1992 г., а также отсутствует отчество гражданина.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца и включил в стаж спорный период работы. Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованными исходя из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из смысла приведенных норм следует, что справкой компетентных органов подтверждаются периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 г.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из трудовой книжки и нотариально заверенного перевода к ней следует что Абилова С.С. работал, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 20 -22).

Справками № от ДД.ММ.ГГГГ выданными Агентством «Узархив» Территориального управления по архивному делу Ферганской области Кокандского городского государственного архива подтверждается начисление Абилову С. заработной платы за период работы в <данные изъяты> с декабря ДД.ММ.ГГГГ В справке также указано, что на суммы заработной платы начислены страховые взносы (л.д. 23 - 32).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил наличие в выплатном деле сведений об уплате страховых взносов, в том числе за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии со ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения. Согласно пункта 3 статьи 6, статьи 11 Соглашения, исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Выплатное дело Абилова С.С. поступило из Кокандского отдела ВПР при МФ РУз в ГУ-ОПФР в РК с аттестатом о выплате пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии пересматривается, исходя из заработка за периоды работы, которые засчитываются в трудовой (а не страховой стаж) стаж.

Доводы ответчика о том, что справки о заработной плате не могут быть приняты в связи с тем, что в них не отражено наименование денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, а также отсутствует отчество гражданина, судебная коллегия находит необоснованными исходя из следующего.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ст. 34 которого с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Согласно ст. 10 Закона СССР от 11.12.1990 N 1828-1 «О Государственном банке СССР» официальной денежной единицей СССР является рубль.

В соответствии с приложением № 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, в Узбекистане переходной денежной единицей с 15.11.93 г. до 01.08.94 г. были сум-купоны; с 01.07.94 г. - сумы.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.

Таким образом, довод Отделения о том, что справки о заработной плате не могут быть приняты, в связи с отсутствием наименования денежных единиц подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Довод отделения об отсутствии в справках отчества истца подлежит отклонению, поскольку справки содержат сведения о периоде работы, который подтверждается записями в трудовой книжке, фамилия и место работы, указанные в справках совпадают с данными трудовой книжки, следовательно, оснований полагать, что справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. не принадлежат Абилову С.С. не имеется.

Учитывая изложенное, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда о включении в стаж Абилова С.С. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и учете справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных <данные изъяты> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 декабря 2022 года на Отделение возложена обязанность назначить Абилову С.С. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительное решение ответчиком в части назначения пенсии не оспаривается. В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: