Решение по делу № 2-549/2016 от 10.03.2016

Дело 2-549с/2016

Изготовлено 12.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2016 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А.,

при секретаре Лушагиной Н.Ю.,

с участием истца Семененко С.Г.,

представителя ответчика Мозалевич А.О., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Семененко С.Г. к ГУ УПФ по г.Ревде и г.Дегтярску об исчислении стажа, дающего права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Семененко С.Г. обратился в суд с требованием к ГУ УПФ по г.Ревде и г.Дегтярску об исчислении стажа, дающего права на досрочную пенсию.

В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1. ст. 30 ФЗ РФ от 28.01.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ по г. Ревде и г. Дегтярску от 30 ноября 2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. При этом ответчиком не были включены в выслугу лет периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ и период карантина с ДД.ММ.ГГГГ

С вышеуказанным решением истец не согласен по следующим основаниям.

Истец Семененко С.Г. находясь в учебных отпусках получал высшее педагогическое образование по специальности без отрыва от производства. Данные периоды являются его рабочем временем, за которое ему выплачивалась заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда. Его должностные обязанности предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления своей работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. При направлении работника в служебную командировку истцу гарантировалось сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой по снованиям ст. 167 ТК РФ.

На основании изложенного, истец просит в судебном порядке обязать ГУ УПФ России в городе Ревде и городе Дегтярске включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости Семененко С.Г. периоды в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ и период карантина с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Семененко С.Г. просил обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Мозалевич А.О., действующая на основании доверенности, представила письменную позицию по делу, указав, что при назначении пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются законодательством, действующим на момент обращения гражданина за пенсией.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж на соответствующих видах работ рассчитывается с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Спорные периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышении квалификации, периоды нахождения в командировках, а также период нахождения на карантине не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. На 20.11.2015 на дату обращения Семененко С.Г. за назначением пенсии, стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 03 месяца 13 дней, в связи с чем просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо отих возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностейи учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности учителя и воспитателя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что 20 ноября 2015 года Семененко С.Г. обратился в ГУ УПФ России в городе Ревде и городе Дегтярске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ России в городе Ревде и городе Дегтярске № от ДД.ММ.ГГГГ Семененко С.Г. отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Ответчиком из подсчета специального стажа Семененко С.Г. исключены периоды нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ и период карантина с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения для назначения досрочной пенсии по старости по решению ответчика составил 24 года 03 месяца 13 дней.

Рассматривая требования о включении в педагогический стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приходит к следующему.

Характер трудовой деятельности Семененко С.Г. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из представленных справок, уточняющих период педагогической деятельности, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости: в должности учителя истории в МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» с ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя истории и технологии в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 28 с углубленным изучением отдельных предметов» с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 28 с углубленным изучением отдельных предметов» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.8,9).

В обозначенные периоды времени истцом Семененко С.Г. выполнялась и выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

В период работы Семененко С.Г. в должности учителя в Каширинской средней школе истец обучался в Курганском государственном педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» (л.д. 11,12).

Согласно уточняющей справке Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Каширинской средней общеобразовательной школы им. Белоусова Д.А.» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), архивным копиям приказов по Каширинской средней школе (л.д. 13-22), в связи с обучением в высших учебных заведениях истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменационных сессий в периоды с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Всего период нахождения истца в оплачиваемых учебных отпусках составляет (5 месяцев 14 дней).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не включены в педагогический стаж Семененко С.Г. периоды работы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленного удостоверения о повышении квалификации № выданного ГОУДПО «Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» усматривается что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец Семененко С.Г. проходил курсы повышения квалификации (л.д.35).

Из представленного удостоверения о повышении квалификации № выданного ГОУДПО «Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» усматривается что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец Семененко С.Г. проходил курсы повышения квалификации (л.д.34).

Справкой выданной ГОУДПО «Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» подтверждается что Семененко С.Г. действительно обучался на отделении «Профессиональное обучение» факультета профессиональной переподготовки Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно уточняющей справке Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Каширинской средней общеобразовательной школы им. Белоусова Д.А.» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), архивной копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Каширинской средней школе подтверждается, что Семененко С.Г. был направлен на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,25).

Всего спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации составляет (1 месяц 26 дней).

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что Семененко С.Г. на основании приказов МКОУ «СОШ №28 с углубленным изучением отдельных предметов» за № <адрес> от <данные изъяты> (л.д.26-29) находился в служебной командировке в период с 17ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 28 с углубленным изучением отдельных предметов» от ДД.ММ.ГГГГл.д.9).

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку в соответствии со ст. 167 ТК РФ ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в связи с чем, включению в специальный педагогический стаж истца Семененко С.Г. ответчиком подлежат также периоды нахождения в командировках.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «____»________________2016 ░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░