Решение от 18.07.2024 по делу № 2-160/2024 от 16.04.2024

                             УИД 24RS0026-01-2024-000171-64

                                      Дело № 2-160/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Каратузское                         18 июля 2024 года

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием истца Попова Н.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова Николая Петровича к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении спорного периода трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение трудовую пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Попов Н.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения.

    В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста в 05.12.2023 он обратился в ОСФР по Красноярскому краю о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в чем ему 11.12.2024 года было отказано – не принят во внимание период его работы с 1992 по 1994 годы. Данное обстоятельство истец полагает незаконным.

Истец просил включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с 1992 по 1994 годы, признать решение пенсионного органа от 11.12.2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным и признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости.

В последующем, в связи с принятием нового решения (15.05.2024), истец требования уточнил в части даты принятого решения ОСФР по Красноярскому краю (л.д. 87).

В судебном заседании истец Попов Н.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что с 01.09.1992 по 14.03.1994 года он отбывал наказание в местах лишения свободы, где был трудоустроен рабочим, обязанности которого исполнял. Именно данный период незаконно не был учтен пенсионным органом в виду отсутствия сведений о количестве отработанного времени и заработной плате.

Ответчик - ОСФР по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил, представитель в письменном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие, отказав в удовлетворении требований по нижеследующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента — 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6:    мужчины, достигшие возраста 63 лет в 2024 году, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 28,2.

Продолжительность страхового стажа Попова Н.П., согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составляет — 19 лет 4 месяца 19 дней, величина ИПК — 23,848 баллов.

В страховой и общий трудовой стаж для расчета размера пенсии не включены периоды с 01.09.1992 по 14.03.1994 и с 01.01.1998 по 01.09.1998, указанные в архивной справке от 02.12.2022 № <>, выданной ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с отсутствием в справке данных о фактически отработанном времени и начислении заработной платы за указанный период. Также год издания приказа на прием не совпадает с годом начала работы (начало работы с 01.09.1992, приказ издан 15.12.1993). В общий трудовой стаж включаются периоды работы по фактически отработанному осужденным времени.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Как установлено судом, 05.12.2023 года в ОСФР по Красноярскому краю поступило заявление Попова Николая Петровича <> г.р. о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 11.12.2023 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 28,4, при имеющемся ИПК - 24,730, для назначения пенсии по указанному основанию. В числе прочих периодов работы, к зачету в стаж на соответствующих видах работ принят период работы истца с 01.09.1992 по 14.03.1994 в местах лишения свободы. Этим же решением определены иные периоды, которые не учтены ответчиком при расчете: 01.01.1998 по 01.09.1998 (также работа истца при нахождении в местах лишения), который Поповым Н.П. не оспаривается.

Решением ответчика от 15.05.2024 года истцу повторно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с допущенными в решении от 11.12.2023 года техническими ошибками, по тем же основаниям: отсутствие минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 28,2, при имеющемся ИПК - 23,848, для назначения пенсии по указанному основанию.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела Попова Н.П. следует, что, принимая оспариваемое решение, пенсионный орган не включил в страховой и общий трудовой стаж для расчета размера пенсии периоды с 01.09.1992 по 14.03.1994 и с 01.01.1998 по 30.08.1998, указанные в архивной справке от 02.12.2022 <>, выданной ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с отсутствием в справке данных о фактически отработанном времени и начислении заработной платы за указанные периоды. Также год издания приказа на прием не совпадает с годом начала работы (начало работы с 01.09.1992, приказ издан 15.12.1993).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Попов Н.П. просит включить в страховой и общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы при отбывании наказания в местах лишения свободы с 01.09.1992 по 14.03.1994, указывая на исполнение трудовых обязанностей, не оспаривая иные периоды, не учтенные ответчиком при расчете страхового стажа.

Суд в соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям, не усматривая оснований выхода за пределы заявленных требований.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента — 30.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6:    мужчины, достигшие возраста 63 лет в 2024 году, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 28,2.

В силу части 9 статьи 13 этого же Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из анализа приведенных норм закона следует, что лицам, которым предусмотрены дополнительные условия выхода на пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ)

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Привлечение осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания в исправительных учреждениях к оплачиваемому труду предусмотрено статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно статьям 103, 104, 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Учет отработанного осужденным времени производится администрацией исправительного учреждения.

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У утверждена Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж".

В соответствии с названной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункта 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1).

Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в исправительном трудовом учреждении справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно - трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно - вычислительного центра.

Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 2.2).

Как следует из материалов дела, Поповым Н.П. при обращении в ОСФР по Красноярскому краю представлена архивная правка от 02.12.2022, выданная ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которой истец отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовой колонии <>. С 01.09.1992 трудоустроен рабочим в цех РТИ (приказ начальника учреждения <> от 15.12.1993). С 14.03.1994 года освобожден от работы в связи с этапированием в другое учреждение. Указать заработную плату за 1992-1993 годы не представляется возможным, так как в поступивших на хранение карточках лицевых счетов на выплаты заработной платы осужденным учреждения за 1992,1993,1994 годы карточек Попова Н.П. не имеется.

Какая – либо иная информация о спорном периоде работы в материалах выплатного дела отсутствует и о наличии таковой истец не указывает.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении работы Попова Н.П. не представлялись, истец должен был представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им фактической работы в указанный период (в том числе и документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, не включаемые в страховой стаж.

При отсутствии таких документов, сделать вывод о наличии достаточных условий для включения спорного периода в страховой стаж истца, не представляется возможным. При этом суд отмечает, что сама по себе справка ГУФСИН России по Красноярскому краю в части указания спорного периода работы истца, не может быть признана достаточным доказательством, поскольку не содержит сведений о тех периодах, которые исключаются из подсчета трудового стажа (время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простой по вине работника, прогулы и пр.).

Учитывая, что в данном случае в силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на истце Попове Н.П. и, принимая во внимание факт непредставления истцом доказательств в подтверждение своих требований, а также отсутствие в материалах подобных документов, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для включения спорного периода в стаж работы истца.

Таким образом и правовые основания для признания незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю от 15.05.2024 года отсутствуют, поскольку на момент обращения Попова Н.П. в пенсионный орган, истец с учетом его возраста и учитываемого страхового стажа, права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имел в виду отсутствия отсутствие минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2, при имеющемся - 23,848.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.07.2024░.