Решение по делу № 33-1361/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-2-154/2022 (33-1361/2023) судья Костецкая Н.А.

УИД 69RS0006-03-2022-000256-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Голубевой О.Ю.,

судей Абрамовой И.В., Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Волкове И.П.,

по докладу судьи Голубевой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика – акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» - на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 года, которым постановлено:

«заявление прокурора Фировского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к АО «АтомЭнергоСбыт» в лице Обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь удовлетворить.

Возложить на АО «АтомЭнергоСбыт» в лице Обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь (ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075) обязанность обеспечить поставку электрической энергии на период отопительного сезона 2022-2022 года на объект – блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда».

Судебная коллегия

установила:

прокурор Фировского района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просил возложить на ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» обязанность обеспечить поставку электрической энергии на период отопительного сезона 2022-2023 годов на объект – блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

В основании иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к осенне-зимнему периоду 2022-2023 годов.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области от 21 мая 2021 года № 29 создано МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) (35.30.1), производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (35.30.14).

Аналогичные сведения о видах хозяйственной деятельности предприятия содержатся в пункте 2 Устава МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги», утвержденного постановлением администрации Великооктябрьского городского поселения Фировского района от 21 сентября 2021 года № 29.

Таким образом, МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» выступает поставщиком тепловой энергии в жилой фонд и организации, в том числе организации социального назначения.

Для осуществления уставных целей МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» осуществляет эксплуатацию блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Данная котельная закреплена за предприятием на праве хозяйственного ведения в соответствии с договором от 1 июня 2021 года, заключенным между МО Великооктябрьское городское поселение и МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги».

Согласно схеме теплоснабжения городского поселения, утвержденной постановлением администрации Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области от 25 марта 2015 года №15, указанной котельной осуществляется отопление 65 многоквартирных домов, объектов социального назначения (Великооктябрьский ДК, администрация Великооктябрьского городского поселения, аптечный пункт, Великооктябрьская врачебная амбулатория ГБУЗ «Фировская ЦРБ»), образовательных учреждений (МБОУ Великооктябрьская СОШЮ МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка»).

Альтернативных источников теплоснабжения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области не имеется.

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов, социально-значимых объектов, организаций 1 июня 2021 года между МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» и АО «АтомЭнергоСбыт» заключен договор энергоснабжения № 6930500234.

По условиям договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю. Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором и нормами действующего законодательства (пункт 1.1 договора).

В нарушение принятых на себя обязательств МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» не производит оплату электрической энергии, в связи с чем по состоянию на 18 мая 2022 года образовалась кредиторская задолженность перед АО «АтомЭнергоСбыт» в размере 2137,1 тысяч рублей.

В связи с этим АО «АтомЭнергоСбыт» направило в Фировское отделение АО «Тверьгорэлектро» уведомление от 18 мая 2022 года № 797356 о необходимости введения полного ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения присоединений по точкам поставки на блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Фировский район, Великооктябрьское городское поселение, пгт Великооктябрьский, ул. Набережная, д. 3, эксплуатируемой МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги».

На основании распоряжения главы Фировского района от 13 сентября 2022 года № 280 «О начале отопительного сезона 2022-2023г.г.» с 19 сентября 2022 года на территории Фировского района начинается отопительный сезон (на объектах социальной сферы и жилищного фонда).

14 сентября 2022 года МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» в адрес ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО «АтомЭнергоСбыт» направлена информация о необходимости возобновления электроснабжения блочно-модульной котельной.

АО «АтомЭнергоСбыт» принято решение об отказе в возобновлении подачи электроэнергии, о чем в адрес предприятия направлена информация от 16 сентября 2022 года № 69-60/210.

По мнению прокурора, действия гарантирующего поставщика АО «АтомЭнергоСбыт» создают препятствия для проведения мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2022-2023 годов, а также подачи тепловой энергии населению, и являются незаконными.

Прокурор Раков И.И. в судебном заседании исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - АО «АтомЭнергоСбыт» - при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направил.

Из представленного суду письменного отзыва следует, что ответчик иск не признал, указав на длительное неисполнение МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» обязательств по оплате поставленной электрической энергии, что свидетельствует о его недобросовестном поведении. По мнению ответчика, МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» должно нести самостоятельную ответственность перед своими потребителями за последствия, которые наступили вследствие его недобросовестности. Неполучение АО «АтомЭнергоСбыт» денежных средств за отпущенную электрическую энергию одновременно ставит под угрозу бесперебойное обеспечение электрической энергией потребителей гарантирующего поставщика, поскольку у него будет отсутствовать финансовая возможность приобретать энергоресурс на оптовом рынке.

Третьи лица - АО «Тверьгорэлектро», МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги», администрация Фировского района Тверской области, администрация Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, привлеченное к участию в деле в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направило.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе АО «АтомЭнергоСбыт» просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Апеллянт полагает, что ограничение режима потребления электрической энергии введено гарантирующим поставщиком законно в связи с наличием крупной задолженности МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» перед АО «АтомЭнергоСбыт».

На момент введения ограничения режима потребления электрической энергии, а также по состоянию на текущий момент МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» имеет перед АО «АтомЭнергоСбыт» задолженность в крупном размере 1 992 683, 8 рублей по договору № 6930500234 от 1 июня 2021 года. Данная задолженность ежемесячно просуживается в Арбитражном суде Тверской области.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности доводов прокурора о том, что АО «АтомЭнергоСбыт», имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организации-должника в судебном порядке, необоснованно применило способ самозащиты своих прав в форме ограничения режима потребления.

Гарантирующий поставщик неоднократно производил взыскание задолженности с МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» в судебном порядке, однако это не оказало должного воздействия на потребителя и на исполнение его текущих обязательств по оплате поставленного энергоресурса. В связи с этим АО «АтомЭнергоСбыт» вынуждено было применить такой способ защиты своих интересов, как ограничение предоставления услуги по электроснабжению, право на которое предоставлено ему нормами действующего законодательства. Данный способ препятствует дальнейшему росту задолженности за потребленную электрическую энергию.

Ввиду отсутствия исключительных обстоятельств МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» несет самостоятельную ответственность перед своими потребителями за последствия, которые наступили вследствие его недобросовестности при исполнении договорных обязательств.

Энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Гарантирующим поставщиком было реализовано предусмотренное действующим законодательством и договором энергоснабжения право на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении юридического лица, ненадлежаще исполняющего обязательства по оплате электроэнергии.

Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что инициирование введения режима ограничения в отношении котельных МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» в межотопительный период не может ущемлять интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и нарушать права граждан-потребителей и иных лиц. Не представлены доказательства того, что МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» предпринимало меры для заключения необходимых соглашений, актов согласования аварийной брони гарантирующим поставщиком, сетевой организацией относительно социально значимых учреждений в целях защиты интересов соответствующих потребителей.

В рассматриваемом случае реализация АО «АтомЭнергоСбыт» предоставленного права была осуществлена с соблюдением общих норм действующего законодательства в пределах осуществления гражданских прав, включая нормы о недопустимости злоупотребления доминирующим положением.

Признав требования прокурора законными, суд первой инстанции, по сути, предоставил должнику право не выполнять принятые на себя обязательства по оплате потребленного энергоресурса и в дальнейшем, поскольку никаких негативных последствий для него это не повлечет. Фактически это означает поощрение недобросовестного поведения потребителя-теплоснабжающей организации, что недопустимо и является явным нарушением прав и законных интересов гарантирующего поставщика при осуществлении им предпринимательской деятельности.

При этом неполучение АО «АтомЭнергоСбыт» денежных средств за отпущенную электрическую энергию одновременно ставит под угрозу бесперебойное обеспечение электрической энергии потребителей гарантирующего поставщика, поскольку у него будет отсутствовать финансовая возможность приобретать энергоресурс на оптовом рынке.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Фировского района и МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» критикуют доводы апеллянта и просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Вершинская И.А. поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

С учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Вершинскую И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое по делу решение суда отвечает указанным требованиям.

Из материалов дела следует, что МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» с учетом положений пунктов 11, 16 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №№ 190-ФЗ «О теплоснабжении» является теплоснабжающей и теплосетевой организацией на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области, выступает поставщиком тепловой энергии в жилой фонд и организации, в том числе организации социального назначения.

Для осуществления уставных целей МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» осуществляется эксплуатация блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Согласно схеме теплоснабжения Великооктябрьского городского поселения, утвержденной постановлением администрации Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области №15 от 25 марта 2015 года, котельная осуществляет отопление 65 многоквартирных домов, объектов социального назначения (Великооктябрьский ДК, администрация Великооктябрьского городского поселения, аптечный пункт, Великооктябрьская врачебная амбулатория ГБУЗ «Фировская ЦРБ»), образовательных учреждений (МБОУ Великооктябрьская СОШ, МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка»).

Альтернативных источников теплоснабжения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области не имеется

АО «АтомЭнергоСбыт» в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ № 116 от 19 марта 2014 года присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «МРСК Центра» с 1 апреля 2014 года, то есть фактически является единственным гарантирующим поставщиком электроэнергии в Тверской области.

1 июня 2021 года между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 6930500234, в соответствии с которым гарантирующий поставщик принял на себя обязанность осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю. Потребитель, в свою очередь, обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором и нормами действующего законодательства.

Сторонами не оспаривалось, что по указанному договору у МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» перед АО «АтомЭнергоСбыт» образовалась задолженность, составившая на 18 мая 2022 года 2137, 1 тысяч рублей.

18 мая 2022 года АО «АтомЭнергоСбыт» направило в адрес МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии.

Уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» не направило.

Распоряжением главы Фировского района от 13 сентября 2022 года № 280 с 19 сентября 2022 года на территории Фировского района начат отопительный сезон на объектах социальной сферы и жилищного фонда.

14 сентября 2022 года МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» направило АО «АтомЭнергоСбыт» письмо о необходимости возобновить электроснабжение блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

АО «АтомЭнергоСбыт» ответило отказом.

Признавая подобные действия ответчика незаконными, руководствуясь положениями статей 2, 7 Конституции Российской Федерации, статей 3, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3,33, 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, пунктом 10.1 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, а также нормами специального закона о защите прав потребителей, учитывая, что альтернативные поставщики электроэнергии в районе обслуживания МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» отсутствуют, решение об изменении схемы теплоснабжения органом местного самоуправления не принято, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик АО «АтомЭнергоСбыт» применил такой способ самозащиты права, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих предоставляемые им услуги, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением, что недопустимо.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, ибо он основан на верно установленных обстоятельствах дела при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы АО «АтомЭнергоСбыт» о том, что у МУП «Великооктябрьские коммунальные услуги» имеется задолженность перед ответчиком за поставленную электроэнергию и меры принудительного взыскания долга с должника положительных результатов не дали, сами по себе правильности выводов суда первой инстанции не опровергают и основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии не являются, ибо в отопительный период это может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в рассматриваемом населенном пункте, созданию непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

В ситуации, когда АО «АтомЭнергоСбыт» является монополистом на рынке услуг электроснабжения в Тверской области, ссылки апеллянта на то, что ООО «МУП «Великооктябрьские должно самостоятельно нести ответственность перед потребителями ввиду своего неправомерного поведения, нельзя признать состоятельными.

Аргументы подателя жалобы о том, что ограничение было введено в межотопительный период, когда услуга по отоплению населению не оказывается, а, соответственно, права потребителей таким ограничением не нарушаются, правового значения не имеют, поскольку оспариваемым судебным актом на ответчика возложена обязанность обеспечить поставку электрической энергии в котельную только на период отопительного сезона.

В целом апелляционная жалоба не содержит указания на факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, и, по сути, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Между тем по смыслу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несогласие с решением суда первой инстанции либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 апреля 2023 года.

Председательствующий О.Ю. Голубева

Судьи И.В. Абрамова

А.С. Беляк