Решение по делу № 12-373/2024 от 24.10.2024

    В суде первой инстанции дело

    рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

     Дело № 12-373/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                        04 декабря 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края Полукеевой Е.А. на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Управления лесами Правительства Хабаровского края,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Недончука К.В. от 19 июля 2024 года Управление лесами Правительства Хабаровского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Управление лесами Правительства Хабаровского края признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем 12 декабря 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу №2-625/2018, не исполнило требование в срок до 24 июня 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Распоряжением губернатора Хабаровского края от 27 февраля 2020 г. №73-р Управление лесами Правительства Хабаровского края реорганизовано в Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края. Распоряжением губернатора Хабаровского края от 29 сентября 2021 г. №95 создано Министерство лесного хозяйства и лесопереработки края.

20 августа 2024 года в Кировский районный суд г.Хабаровска защитником Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края Полукеевой Е.А. подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 19 июля 2024 года и жалоба на указанное выше постановление.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 октября 2024 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 19 июля 2024 года ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока обжалования.

Защитник Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края Полукеева Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 19 июля 2024 года.

В судебном заседании защитник Полукеева Е.А. доводы жалобы поддержала.

И.о. министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края Самойлов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции, действующей на дату вынесения судьей районного суда обжалуемого определения).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О).

Судья районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления установил, что копия постановления от 19 июля 2024 года получена Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края 28 июля 2024 года, пришел к выводу о том, что последним днем срока обжалования являлось 07 августа 2024 года, постановление вступило в законную силу 08 августа 2024 года. Поскольку жалоба на постановление должностного лица административного органа подана 20 августа 2024 года, то есть за пределами срока обжалования, уважительных причин пропуска срока обжалования не установлено, судья районного суда отклонил заявленное ходатайство.

При решении вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления судьей районного суда были выяснены все юридически значимые обстоятельства, изучены материалы дела, верно применены нормы права.

Выводы судьи районного суда о пропуске срока обжалования, об отсутствии уважительных причин, препятствующих обращению с жалобой в установленный законом срок, являются обоснованными.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 19 июля 2024 года получена Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края 28 июля 2024 года (л.д.85-86).

Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления от 19 июля 2024 года начал исчисляться с 29 июля 2024 года и истекал 07 августа 2024 года. 08 августа 2024 года постановление вступило в законную силу.

Первоначально жалоба на постановление должностного лица административного органа от 19 июля 2024 года подана Полукеевой Е.А. в Кировский районный суд г.Хабаровска 05 августа 2024 года, то есть в установленный законом срок.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 07 августа 2024 года жалоба Полукеевой Е.А. возвращена без рассмотрения по существу, в связи с подачей жалобы на постановление лицом, не имеющим полномочий на его обжалование, поскольку имеющаяся в материалах дела доверенность от 13 февраля 2024 года на представление интересов Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края не содержала права на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения.

Возврат первоначально поданной жалобы в связи с нарушением порядка подачи жалобы, что выразилось в отсутствии доверенности, подтверждающей полномочия заявителя на подачу жалобы, не может являться основанием для восстановления пропущенного срока обжалования в силу следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года №508-О, от 19 июня 2007 года №389-О-О, от 15 апреля 2008 года №314-О-О, от 28 мая 2013 года №777-О).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в том числе защитником. При этом полномочия защитника, не являющегося адвокатом, удостоверяется доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3 ст.25.5 КоАП РФ).

Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, должно быть специально оговорено в доверенности (п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Между тем, полномочия Полукеевой Е.А. при первоначальной подаче жалобы не были подтверждены документально, к жалобе, подписанной Полукеевой Е.А., не была приложена доверенность, выданная законным представителем Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, содержащая право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства также следуют из ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, поданного в районный суд.

Следует отметить, что Полукеева Е.А. не была допущена в качестве защитника при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Несоблюдение порядка подачи жалобы, выразившееся в подаче жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены надлежащим образом, не свидетельствует об отсутствии возможности обратиться с жалобой в установленный законом срок, и не может являться уважительной причиной пропуска срока обжалования.

Из положений ст.30.4 КоАП РФ следует, что разрешение вопроса о возможности принятия жалобы к рассмотрению относится к исключительной компетенции судьи и разрешается судьей на стадии подготовки жалобы к рассмотрению, в связи с чем доводы автора жалобы со ссылкой на подачу жалобы непосредственно в суд подлежат отклонению как несостоятельные.

Иных доводов, которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обжалования, заявителем не приведено, соответствующих доказательств не представлено.

Установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено.

Таким образом, определение судьи районного суда от 10 октября 2024 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Следует отметить, что восстановление срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, не входит в компетенцию судьи Хабаровского краевого суда, поскольку в силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ указанный срок подлежит восстановлению судьей районного суда.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Управления лесами Правительства Хабаровского края – оставить без изменения, жалобу защитника Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края Полукеевой Е.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда