Решение по делу № 2-2511/2015 от 21.04.2015

Дело №2-2511/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2015 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Е.Н. Ненашевой,

при секретаре О.М. Новосельцевой,

с участием прокурора Д.Б. Головановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула в защиту интересов Образцова С.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению меры государственной социальной помощи,

установил:

Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд в защиту интересов Образцова С.А., являющегося , к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению истцу в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Образцову С.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Образцов С.А., как , имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. После выдачи справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение, истец обратился в филиал *** ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки за ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в описательной части решения, уточнив, что обращение в суд в защиту интересов истца Образцова С.А. вызвано заявлением истца о предоставлении ему путевки только за период ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, исходя из представленных истцом письменных доказательств по делу, обязанность предоставления путевки истцу у ответчика возникла именно в ДД.ММ.ГГГГ. Требования о предоставлении истцу путевки за ДД.ММ.ГГГГ в настоящем иске не заявлены. С доводами ответчика, изложенными в письменном отзыве, прокурор не согласился. Полагал, что бездействие ответчика нарушает право истца на санаторно-курортное лечение, которое до настоящего времени не реализовано. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, и его право на санаторно-курортное лечение не может быть поставлено в зависимость от объема финансирования предусмотренных законом социальных услуг.

Истец Образцов С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (***).

Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (***). До начала судебного заседания представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на отсутствие вины Фонда в не предоставлении путевки в ДД.ММ.ГГГГ истцу в связи с отсутствием достаточного финансирования указанной статьи расходов и наличие вероятности обеспечения истца путевками на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности, по мере поступления средств из федерального бюджета, при условии сохранения права на получение набора социальных услуг.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В соответствии со ст.6.2 Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328. Согласно п. 3.7 данного Приказа при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (п.3.6 Приказа).

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан (п.3.3 Приказа).

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год (п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864).

В процессе рассмотрения дела установлено, что Образцов С.А. является бессрочно, на основании справки серии *** *** от ДД.ММ.ГГГГ (***).

ДД.ММ.ГГГГ Образцов С.А. обратился в филиал *** Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ (***), предоставив справку формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ *** для получения путевки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривалось (***). В связи с чем, у истца возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в указанный период.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п.3.8. Приказа).

Согласно п.3.9 Приказа территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердил свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующими справками, копии которых представлены в материалах дела.

Исходя из представленных суду доказательств, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения с заявлением о предоставлении путевки у истца имелись медицинские показания для прохождения санаторно-курортного лечения.

На момент рассмотрения спора в суде, медицинские показания у истца сохранились, что подтверждается копией справки №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ *** (***), которая содержит сведения об основном заболевании, для лечения которого истец направляется в санаторий, сопутствующих заболеваниях, а также то, что противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, у истца отсутствуют.

Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, Образцову С.А. не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи».

Заявление истца о предоставлении ему путевки, было получено и зарегистрировано ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ, истец был включен в число очередников, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки (***), в материалах дела имеется обновленная справка, подтверждающая сохранение у истца показаний для санаторно-курортного лечения.

До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ истцу не предоставлена, что фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.

Обязанность ответчика по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ не исполнена по причинам, изложенным в письменном отзыве (***), которые не могут быть приняты судом во внимание. Допустимых доказательств отсутствия у Образцова С.А. в ДД.ММ.ГГГГ права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета, либо прекращения такого права до окончания календарного года, ответчиком суду не представлено, несмотря на отсутствие у стороны ограничений в реализации права на предоставление доказательств своим доводам и возражениям.

Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, имея в наличии требуемые для подтверждения такого права справки формы № 070/у-04, отказ в предоставлении такой путевки в ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным.

Восстановление прав истца возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, а поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. По правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Индустриального района г.Барнаула, заявленные в защиту интересов Образцова С.А., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение Образцову С.А. за счет средств федерального бюджета.

Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Образцову С.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке, путем подачи жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.Н. Ненашева