Решение от 06.08.2024 по делу № 2-1403/2024 от 10.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года                                                                             г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., с участием помощника прокурора Данилова А.С., представителя ответчика Грехнёва Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2024-001826-93 (2-1403/2024) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, к ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество», ООО «Альянс» о проведении мероприятий по лесовосстановлению

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование уточнённых исковых требований указано, что природоохранным прокурором выявлен факт невыполнения ООО «Альянс» мероприятий по лесовосстановлению. 07.03.2009 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства по Черемховскому лесничеству (правопреемником которого является ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество») и ООО «Альянс» заключен договор аренды лесного участка (данные изъяты). Согласно пунктам 1, 2 и 4 договора аренды, территориальное управление агентства лесного хозяйства по Черемховскому лесничеству обязуется передать, а ООО «Альянс» обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, расположенный в <адрес>, для заготовки древесины прр проведении рубок спелых и перестойных насаждений. Подпунктом «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка на арендатора возложена обязанность по осуществлению за свой счёт санитарно-оздоровительных, лесовосстановительных мероприятий и уходу за лесом в соответствии с проектом освоения лесов. Установлено, что в нарушение требований закона ООО «Альянс» мероприятия по лесовосстановлению на территории Черемховского лесничества надлежащим образом не выполняются. Так, по информации <данные изъяты> в 2021 году ООО «Альянс» не проведены: мероприятие по естественному лесовосстановлению в виде сохранения жизнеспособного подроста <адрес> на площади 7 га; мероприятие по естественному лесовосстановлению в виде сохранения жизнеспособного подроста <адрес> на площади 4,5 га. При этом, обследование данных лесных участков ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» в течение 2023 года не проведено, а до его создания территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству, обследование лесных участков не организовал, необходимо провести обследование лесных участков на предмет наличия и достаточности сохраненного подроста. В связи с тем, что ООО «Альянс» проведение лесовосстановительных работ способом «сохранение подроста» на спорных лесных участках не обеспечено, в целях устранения нарушения закона, в соответствии с пунктами 14.5, 18 Правил лесовосстановления, ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» необходимо провести обследование лесного участка, а после проведения обследования, в случае, если количество жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород оказывается недостаточным, ООО «Альянс» необходимо, внести изменения в проект лесовосстановления и провести искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра места рубок. В рамках выполнения государственных задач в лесной отрасли с 2019 года реализуется федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Непроведение мероприятий по воспроизводству арендаторами лесных участков не способствует достижению целевых показателей национального проекта «Экология», в частности негативно сказывается на соотношении площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений.

В окончательной редакции иска, просит обязать ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» (ИНН (данные изъяты) провести обследование лесных участков, имеющих следующие координаты: <адрес> на площади 7 га; <адрес> на площади 4,5 га. По результатам обследования, если количество жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород окажется недостаточным, обязать ООО «Альянс» (ИНН (данные изъяты)) провести искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок, на лесных участках, имеющих следующие координаты: <адрес> на площади 7 га; <адрес> на площади 4,5 га.

В судебном заседании представитель истца помощник природоохранного прокурора Данилов А.С. на удовлетворении заявленных уточнённых исковых требований настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Альянс» Грехнёв Д.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что мероприятия по сохранению подроста происходят во время лесозаготовки древесины, проверка производится после сдачи лесосеки, никаких вопросов при сдаче лесосеки не было, на сегодняшний день мероприятия по сохранению подроста утрачивают смысл, поскольку должны проводиться мероприятия по уходу за подростом. ООО «Альянс» обращалось в территориальное подразделение Министерства лесного комплекса Иркутской области с целью определения вида мероприятий, направляло письменный запрос в марте, ответ на который так и не поступил, не имеется специалистов, которые могли бы провести обследование.

Представитель ответчика ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» Былинкина Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39), в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что обследование лесных участков по адресам: <адрес>; <адрес> произведено 10.06.2024. Определить количество подроста до момента начала рубки и количество сохраненного подроста не представляется возможным (л.д. 86).

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом (л.д. 84).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», леса и иная растительность являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Положения статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) к основным принципам лесного законодательства относят: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Как следует из статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно части 5 статьи 17 ЛК РФ, осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации в ред. в ред. Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ).

Согласно ст. 62 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 "Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" утвержденных Приказ Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 (Правила), лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.

Судом установлено, что между <данные изъяты> (арендодатель) и ИП Ф.И.О1 (арендатор) 07 марта 2009 года был заключен договор аренды лесного участка (данные изъяты) в границах, определенных планом лесного участка, с номером учетной записи в государственном реестре (данные изъяты) от 18.03.2009, площадью 7 542 га, местоположением: <адрес>, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 6,7 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству – 3,3 тыс. куб.м. Срок действия договора с 07.03.2009 по 07.03.2058 (л.д. 5-12).

На основании договора уступки от 22.09.2017, заключенного между ИП Ф.И.О1 и ООО «<данные изъяты>», вышеуказанный лесной участок был передан новому арендатору (л.д. 13-28)

10.10.2020 ООО «<данные изъяты>» по договору (данные изъяты) переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка уступило, а ООО «Альянс» приняло все права и обязанности арендатора по договору аренды от 07.03.2009 (данные изъяты) в пределах всего срока его действия, после подписания указанного соглашения, в том числе исполнение обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, не исполненных арендатором на момент подписания указанного соглашения (л.д. 29-32).

Подпунктами «ж», «р», «с» пункта 11 договора аренды лесного участка (данные изъяты) от 07.03.2009 предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения к настоящему договору; осуществлять на лесном участке лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором; разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления ежегодно в срок до 1 октября года, предшествующего проведению работ, предусмотренных в проектах восстановления.

В Проекте освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «<данные изъяты>» в целях заготовки древесины на территории <данные изъяты>, утверждённом в 2018 году, в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (Приложение № 27 к Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки) указано, что <адрес> на площади 29,1 га и <адрес> на площади 61,9 га предусмотрены сплошные рубки, рекомендуемый способ лесовосстановления – сохранение подроста (л.д. 74-79, 96-102).

По информации <данные изъяты> от 29.02.2024, в настоящее время имеется задолженность по выполнению лесовосстановительных мероприятий за 2021, 2022 годы у лесопользователей на территории <адрес> на площади 595,36 га, в том числе у ООО «Альянс» на лесных участках, расположенных в <адрес> на площадь 7 га; <адрес> на площади 4,5 га. Согласно проектируемому способу лесовосстановления путём сохранения подроста (л.д. 33-38).

14.02.2024 Ангарским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ООО «Альянс» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 39-40), в ответе на которое от 20.03.2024 ООО «Альянс» было сообщено о проведении собрания по данному представлению (л.д. 41).

01.03.2024 представителем ООО «Альянс» в адрес ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» направлялся запрос о направлении специалиста для натурного обследования лесных участков, предназначенных для лесовосстановления путём сохранения подроста для дальнейшего изменения вида мероприятий (л.д. 59, 120).

24.10.2023 представителем ООО «Альянс» в адрес ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» направлялся также запрос о необходимости изменения сроков (на 2 квартал 2024 года) проведения мероприятий по лесовосстановлению в соответствии с проектом лесовосстановления на 2023 год (л.д. 42, 121).

По информации ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» от 13.05.2024, на лесных участках, расположенных <адрес> на площади 7,0 га, <адрес> площади 4,5 га, лесовосстановительные мероприятия по сохранению подроста не проводились. Проекты лесовосстановления на данные лесные участки не поступали. В настоящее время, на вышеуказанных лесных участках указать способы лесовосстановления не представляется возможным. Необходимо произвести натурный осмотр лесных участков для определения способа лесовосстановления в зависимости от количества подроста лесных насаждений. На 2024 год на данные лесные участки доведены лесовосстановительные мероприятия, согласно проекту освоения лесов, то есть сохранение подроста. Изменение способа лесовосстановления возможно по результатам натурного обследования лесных участков в вегетационный период 2024 года (л.д. 62).

ООО «Альянс» в ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» предоставлялся отчёт о воспроизводстве лесов и лесоразведении за период январь-декабрь 2021 года, мероприятия по лесовосстановлению по 162, 163 кварталу не проводились (л.д. 64-67).

Исковые требования к ГКУ Иркутской области «Черемховское лесничество» не подлежат удовлетворению поскольку, согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 10.06.2024, с целью предоставления сведений о фактическом выполнении ООО «Альянс» мероприятий по лесовосстановлению путём сохранения подроста на лесных участках, расположенных в <адрес>, по договору аренды лесного участка (данные изъяты) от 07.03.2009, 10.06.2024 была проведена натурная проверка с участием представителя ООО «Альянс», в ходе которой установлено, что в ходе обследования лесного участка, расположенного в <адрес> площадью 7 га, были заложены пробные площади для определения количества подроста. По результатам обследования установлено, что количество подроста на всей площади составляет 4 629 штук, из расчёта на 1 га 661 шт. В ходе обследования лесного участка, расположенного в <адрес> площадью 4,5 га, были заложены пробные площади для определения количества подроста. По результатам обследования установлено, что количество подроста на всей площади составляет 2 160 штук, из расчёта на 1 га 480 шт. Вышеуказанные участки пройдены сплошной рубкой в период осень 2020 года – весна 2021 год, границы лесосеки не нарушены, деляночные столбы присутствуют, визиры просматриваются. Нарушения не выявлены. Учёт подроста произведен по состоянию на 10.06.2024, объективно определить количество подроста до момента начала рубки и количество сохраненного подроста не представляется возможным. То есть фактические ответчиком обследование лесных участков проведено (л.д. 87).

Оценивая представленные доказательства, установив факт невыполнения ответчиком ООО «Альянс» установленных законодательством мероприятий по естественному лесовосстановлению путем сохранения подроста в соответствии с проектом освоения лесов, в отсутствие проектов лесовосстановления, приходит к выводу об удовлетворении требований Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Иркутской области, поскольку ответчик ООО «Альянс» как арендатор, принял на себя обязательства разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления и осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом лесовосстановления.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ООО «Альянс» срок для исполнения решения суда в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░ (░░░░░░ ░░░░░░)) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ 7 ░░; <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ 4,5 ░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 62 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ № 1024, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.08.2024

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>