Решение от 30.11.2018 по делу № 5-1430/2018 от 30.11.2018

Дело № 5-1430/2018 30 ноября 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Никитина О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданки Украины Гориной Елены Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Донецкой области Украины, проживающей в Санкт-Петербурге без регистрации по адресу: <адрес>, работающей продавцом, состоящей в браке, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

30 ноября 2018 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступил административный материал о привлечении гражданки Украины Гориной Е.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 1339 от 29.11.2018г., 29.11.2018г. в 12 час. 55 мин. сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Кировскому р-ну СПб совместно с сотрудниками ОИК отдела по Кировскому р-ну СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО в ходе проведения проверочного мероприятия на основании распоряжения №170 от 28.11.2018г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в помещении магазина «Продукты», где ведет предпринимательскую деятельность ИП Кулаков В.В., была выявлена гражданка Украины Горина Е.А., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, а именно находилась по выше указанному адресу и продавала продукты без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, а именно патента на работу.

В судебном заседании Горина Е.А. вину свою в совершении административного правонарушения отрицала, пояснила, что без ведома работодателя подменяла подругу.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Гориной Е.А., приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Ранее Горина Е.А. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ не привлекалась.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В подтверждение факта осуществления Гориной Е.А. трудовой деятельности суду представлены: копия распоряжения о проведении проверки, рапорты, фототаблица, на которой зафиксирована Горина Е.А. в помещении продуктового магазина.

Судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства и установлено, что вмененное Гориной Е.А. правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки места массового пребывания иностранных граждан на основании рапорта сотрудника ОИК без даты (л.д.12) и Распоряжения Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по СПб и ЛО от 28.11.2018г. №170.

Однако, в материалах дела подлинник указанного распоряжения отсутствует.

Имеющаяся в деле копия имеет неоговоренные дописки дат и номеров и подписана не должностным лицом ГУ МВД РФ по СПб и ЛО, а начальником отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга, Н.В.Тихомировой.

ИП Кулаков В.В. в ходе проверки опрошен не был, надлежащих доказательств того, что именно он является работодателе, в деле также нет.

Приведенные выше нарушения не позволяет признать вменяемое нарушение доказанным надлежащими доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 18.10 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░