Решение по делу № 12-409/2016 от 02.12.2016

                                            12-409/2016

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2016 года                                г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцова Е.Н.

при секретаре Крастелевой А.Ю.

с участием представителя ООО «Строительный мир» - Василенко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Строительный мир» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 г-к Анапа от 30 сентября 2016 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г-к Анапа Краснодарского края от 30 сентября 2016 года ООО «Строительный мир» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

ООО «Строительный мир» обжаловало постановление, просило прекратить производство по делу в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в дополнение указало, что кроме всего прочего истек срок привлечения ООО «Строительный мир» к административной ответственности.

Представитель ООО «Строительный мир» в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что принятый судебный акт подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению, а дело об административном правонарушении прекращению ввиду следующего.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г-к Анапа Краснодарского края от 30 сентября 2016 года ООО «Строительный мир» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно постановления 25.05.2016 года в адрес ООО «Строительный мир» направлен запрос о предоставлении соответствующих документов в Государственную инспекцию труда по адресу: г. Анапа, Проспект Революции, 15. Однако, в указанный срок документы организацией предоставлены не были, тем самым ООО «Строительный мир» совершило бездействие, повлекшее невозможность проведения проверки Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае предусмотренной ст. 360 Трудового кодекса РФ и ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении указанного органа.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами орган государственного контроля (надзора) направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя названного органа о проведении проверки.

В материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие, получение ООО «Строительный мир» запроса Государственной инспекции труда о необходимости предоставления соответствующих документов в установленный срок, что исключает виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В нарушение постановления Пленума ВАС от 02.06.2004г. №4, обязательного для исполнения, в суд не представлены доказательства того, что органом составившим протокол об административном правонарушении №7-6011-16-ОБ/204/52/2от 09 июня 2016 года, предпринимались необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами предусмотренными КоАП РФ.

            Более того, мировой судья вынес постановление о привлечении ООО «Строительный мир» к административной ответственности в нарушение срок его привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

         Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Государственной инспекцией труда срок для исполнения его запроса ООО «Строительный мир» установлен до 09 июня 2016 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Строительный мир» истекает 09 сентября 2016 года.

Однако, постановление вынесено в отношении ООО «Строительный мир» 30 сентября 2016 года.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, учитывая, что срок привлечения ООО «Строительный мир» к административной ответственности истек, представитель настаивает на административного материала по существу, суд считает необходимым удовлетворить жалобу, отменить постановление мирового судьи и прекратить административное производство в отношении ООО «Строительный мир» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

           Руководствуясь ст. ст. п.2 ч.1 ст. 24.5, 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительный мир» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 от 30.09.2016 по делу об административном правонарушении - отменить, производство по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2016 года в отношении ООО «Строительный мир» - прекратить.

           Решение вступает в законную силу после его вынесения и подлежит обжалованию в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий