Решение по делу № 2а-1890/2017 от 03.08.2017

Дело № 2а-1890/17 06 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.

при секретаре Савченко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аюшеевой ФИО9 к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным отказа во внесении изменений в отношении площади земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец указывает в своем иске, что она является собственником земельного участка с кад.№ по <адрес>, предоставленного ей в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ по её заказу кадастровым инженером проведены работы по межеванию земельного участка, по результатам которых уточненная площадь составила 1731 кв.м., сведения об этом внесены в государственный кадастр недвижимости и выдан кадастровый паспорт. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о регистрации изменений площади, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано. Данный отказ истец считает незаконным, ссылку ответчика на абз.13 п.1 ст.20 Закона о регистрации № 122-фз – необоснованной, полагая, что она не приобретала новый участок, а только уточняла границы земельного участка. Истица просила признать незаконным отказ во внесении изменений в отношении площади земельного участка и обязать ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади земельного участка – 1731 кв.м. (л.д.21), а также обязать внести сведения о правообладателе Аюшеевой В.Ж., виде, номере и дате государственной регистрации права – собственность, документе-основании – распоряжение главы Ломоносовской городской администрации об отводе земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119).

В судебном заседании Аюшеева В.Ж. не присутствовала, её представитель Разуленко О.А. заявление поддержал. Пояснил, что документов о предоставлении земельного участка большей площадью у истца не имеется, увеличение произошло за счет уточнения границ.

Представитель ответчика Ковалева К.А. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.62).

Представитель заинтересованного лица администрации Петродворцового р-на Санкт-Петербурга, Упорова Т.В., по иску возражала, поддержала письменный отзыв (л.д.126).

Представитель КИО Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что спорный земельный участок сформирован с увеличением площади на 900 кв.м. Границы спорного земельного участка накладываются на границы смежного земельного участка, истица не обращалась с заявлением об оформлении земельного участка по фактическому использованию; правоустанавливающий документ на весь земельный участок не представлен (л.д.113).

Заинтересованные лица Прядко Г.В. и Путинцева Т.Н. в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы Ломоносовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Аюшеевой В.Ж. отведен земельный участок площадью 0,083 га по адресу: <адрес> (л.д. 22). В ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство на право собственности на землю на земельный участок площадью 831 кв.м (л.д.23). В ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 831 кв.м., кад. № (л.д.24). ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план на указанный земельный участок (л.д. 26). В результате работ по межеванию уточненная площадь земельного участка составила 1731 кв.м., что указано в выданном ДД.ММ.ГГГГ кадастровом паспорте (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Россреестра по СПб поступило заявление Аюшеевой В.Ж. о внесении изменений в отношении площади земельного участка по адресу: <адрес>. Действия по внесению изменений были приостановлены ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявителю направлено уведомление с указанием на отсутствие правоустанавливающего документа на участок, превышающий площадь на 900 кв.м (л.д.78). Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ Аюшеевой В.Ж. было отказано во внесении изменений в отношении площади объекта по основаниям, предусмотренным абзацами 10 и 13 п.1 ст.20 и федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в связи с непредставлением документов, необходимых для регистрации прав, а именно документа на земельный участок, превышающий площадь участка 831 кв.м. (л.д.72).

Как указано ответчиком, в настоящее время ЕГРН содержит архивные сведения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена государственная регистрация права собственности Аюшеевой В.Ж. на земельный участок площадью 831 кв.м, а также копия решения Ломоносовского районного суда Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по спору о границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кад. №).

Указанное решение приобщено к делу на л.д.93. Данным решением был удовлетворен иск Аюшеевой В.Ж. и установлены границы земельного участка по <адрес>.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Таким образом, в соответствии с положениями закона земельный участок это часть земной поверхности, имеющая определенные границы и определенную общую площадь.Согласно ч.8 ст.38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Исходя из правил, установленных Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и оформляется, в том числе, в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка. В межевой план включается информация, в том числе, о методах измерения которым определены координаты положения на местности характерных точек границ земельного участка.

Координаты положения на местности характерных точек границ земельного участка определяются одним из методов, установленных п.п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 17.08.2012 № 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, при этом, как установлено п. 5 указанного Приказа средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности характерной точки, имеющей максимальное значение. При этом, исходя из правил, установленных Приказом, средняя квадратичная погрешность в большинстве случаев не должна превышать 0,0005 м.

Из п. 2.3.2 Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ № следует, что увеличение фактической площади земельного участка более чем на 10 % по сравнению с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, свидетельствует об образовании нового земельного участка, т.е. нового, самостоятельного объекта вещного права.

Земельный участок Аюшеевой по итогам кадастровых работ увеличился более чем на 50 %, что не является уточнением границ, а свидетельствует об образовании нового земельного участка.

Согласно ч. 1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основания предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной исчерпывающе указаны в ст.39.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно правилам, закрепленным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически используемый гражданином земельный участок может быть передан в его собственность на основании соответствующего распорядительного акта администрации района, которое может быть выражено в форме решения либо договора. Однако Аюшеева не представляла в Управление Росреестра каких-либо распорядительных актов администрации Петродворцового района СПб. Такие акты она не представила и в суде при рассмотрении дела.

Отказывая во внесении изменений в государственный реестр, ответчик сослался на абз. 10, 13 п. 1 ст. 20 ФЗ № 122 согласно которым в государственной регистрации могло быть отказано в случае непредставления документов, если обязанность по их представлению возложена на заявителя, а так же в случае, если ответ органа государственной власти на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа, необходимого для проведения государственной регистрации, если такой документ не представлен заявителем.

Согласно принципам ведения государственного реестра прав, закрепленным абз. 2, 3 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ, государственная регистрация прав на имущество осуществляется на основании проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В данном случае Аюшеева не подтвердила своего права на площадь земельного участка, превышающую 831 кв.м. Кроме того, уполномоченные государственные органы подтвердили отсутствие прав заявителя на площадь земельного участка, превышающую 831 кв.м. Со своей стороны, регистрирующий орган предпринял все возможные действия по получению дополнительных документов и (или) сведений необходимых для оказания государственной услуги как того требовала норма ст. 19 ФЗ №122.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что права и законные интересы Аюшеевой В.Ж. ответчиком не нарушены, решение об отказе принято ответчиком в рамках его компетенции и в соответствии с нормами действующего законодательства. Что касается дополнительно заявленных требований на л.д. 119, суд полагает, что они являются необоснованными, поскольку какой-либо отказ ответчика во внесении данных о правообладателе, виде, номере и дате государственной регистрации права, документе-основании истцом не представлен. В связи с указанным иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                        ░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11.09.2017