Решение по делу № 2-6308/2019 от 27.05.2019

Дело № 2-6308/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень                                09 июля 2019 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.

при секретаре Обаниной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гебель Т.С. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительным решения об отказе, предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

истец Гебель Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением                                   к Департаменту имущественных отношений Тюменской области и с учетом уточненных исковых требований просила признать недействительным решение      № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Гебель Т.С. в собственность бесплатно земельного участка для размещения жилого дома по адресу: <адрес>; обязать предоставить Гебель Т.С. в собственность бесплатно земельный участок для размещения жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.5-7,82).

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Жилому дому присвоен кадастровый №, земельному участку №. В ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка на основании решения № Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ             о предварительном согласовании земельного участка Гебель Т.С. в собственность для размещения жилого дома по адресу: <адрес>. Решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт создания жилого дома по <адрес> в г. Тюмени до ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу законное право бесплатно приобрести в собственность вышеуказанный земельный участок. Также решением Центрального районного суда г. Тюмени        от ДД.ММ.ГГГГ обязало ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» заключить с Гебель Т.С. договор подряда на проведение технической инвентаризации, присвоения адреса, изготовление технической документации на домовладение. Жилой дом введен в эксплуатацию. Департаментом имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение                    «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Гебель Т.С. в собственность для размещения жилого дома по адресу: <адрес>». Между тем, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано                          в предоставлении в собственность земельного участка для размещения жилого дома по вышеуказанному адресу по мотиву того, что в соответствии                          с утвержденными документами территориального планирования частично входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения объекта местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка, обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этого объекта. Согласно фрагменту основного чертежа планировки территорий входящей в состав основной части проекта планировки планировочного района № Затюменский (<данные изъяты>), утвержден Постановлением Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. №, выдан департаментом имущественных отношений и градостроительства, а жилой дом по <адрес> построен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Департамент не указывает ссылки на нормы закона, на основании которых предоставлен отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу, ввиду того, что данное заявление подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца Гебель Т.С. – Голенева Е.А., действующая на основании нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – Вергун А.М., действующая на основании доверенности         № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80), не возражали против прекращения производства по делу.

Судебное заседание проводится в отсутствие истца Гебель Т.С., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в гражданском судопроизводстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов (действий и бездействий) органов государственной власти.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 36                    «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из содержания заявления Гебель Т.С. заявитель оспаривает законность принятого Департаментом имущественных отношений Тюменской области решения об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для размещения жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в том числе в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

Прекращая производство в указанной части, суд исходит из того, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, а потому подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 134, 220, 221, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по гражданскому делу № 2-6308/2019 по исковому заявлению Гебель Т.С. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительным решения об отказе, предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается,

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья                            С.С. Волошина